追源：为争用户，运营商宁可不实名
4年过去，手机实名制仍未完全执行到位。究其原因，“争用户”“为利益”与“存漏洞”难辞其咎。
如果说四年前推行“实名制”遭遇“软执行”是运营商迫于抢用户的压力，那么如今，这种压力恐已被放大数倍。在过去的一两年中，微信这样的移动互联应用正严重影响着电信运营商的收入。
同时，随着电信市场普及度提升，“新用户”正变得越来越少。工信部电信研究院许立东透露，当前我国移动通信普及率已达到90%，部分城市的普及度甚至更高，这意味着新开卡用户越来越少，挖掘市场越来越难。
此外，随着民营资本进入通信领域，更具灵活性、吸引力的170号码开始抢占用户；一些跨省“无漫游费”手机卡通过网络渠道可轻松购得，这种竞争也让运营商如坐针毡，自然不愿让“身份认证”成为争取新用户的拦路虎。
专家强调，“实名制难实名”监管部门也难辞其咎。电信行业分析师付亮认为，监管部门在监督水平、能力方面仍有不足。例如，如何监管电商渠道购买的异地漫游手机号实名问题，如何监管新生的虚拟运营商实名问题，如何对新销售渠道进行监管，这都存在漏洞。
消费者抵触实名 还是因个人信息不安全
业内人士强调，手机实名制是对公民个人信息、企业信息安全以及国家信息安全都有重要意义的举措。
对一些消费者来说，抵触使用实名制的SIM卡，主要原因还是个人信息安全仍没有得到加强。
“消费者担心身份证复印件被转让使用或泄露，其家庭住址、手机号被轻松获取，就可能收到大量垃圾短信，甚至个人安全受到威胁。”
中国消费者协会律师团团长邱宝昌说，一些推送卖发票、刻章、卖证件的垃圾信息者，他们肯定不愿意手机实名制。可以说垃圾短信不灭、个人信息安全得不到有效维护，手机实名制很难落实。
邱宝昌认为，手机实名制没有明确的法律规定，只是部门规章要求，法律效力很弱，需将其上升为法律，以保护消费者权益。
不少专家认为，当前我国使用的是电信管理条例，但从长远看，还是需要一部电信行业的专门法律，以法律原则保障信息通信秩序和规则。
