9月1日，工信部2013年发布的针对电话用户真实身份信息登记规定推行将满一年。算上早前相关部门出台的“电话实名制”规定，该政策推行已有四年。
记者调查了解，四年前手机实名制就遭遇“软执行”，四年后仍没有落实到位，推动手机实名制究竟“卡”在哪里？
现状：无需实名，SIM卡即插即用
按照电话实名制规定，新入网手机号应执行用户真实身份信息登记。然而，记者调查发现，此规定在运营商营业厅、合作营业厅等渠道执行较严；在部分网络平台、城市报刊亭等渠道并未落实，大量无需实名登记“即插即用”的SIM卡仍在销售。
“办理手机号需要出示、登记身份证，没有身份证无法选号。”北京市朝阳区安立路附近的一处中国移动营业厅，工作人员指着贴在墙上的《电话用户真实身份信息登记规定》肯定地回应记者咨询。
在数百米外一家售卖电话卡的商铺，包括中国移动“18元套餐”、中国联通“5元卡”等均可“非实名”购得。销售人员称，只要付款、店家“激活”后便可使用，他还神秘地说，他们有办法应对实名制。
在这个街区路口处的报刊亭中，无需实名注册的联通、移动SIM卡也可轻易购得。报刊亭店家说，“实名制也就是一阵风，查得严就不卖，但买的人一直都不少。”
还有的电话卡销售商虽然要提供身份证号码，但可以不拿原件。在知春路上一家售卖电话卡的商铺，老板说，只要记得身份证号码就行。
在淘宝网，“不记名”“不实名”甚至成了商品标签。记者联系了一家销售北京地区“不记名”SIM卡的店家，该店家透露其在售SIM卡都为“停机销号后再启用”号码，均已激活，可以不用实名注册。对于其中具体缘由，店家则不再回复。
