呼和浩特市聚焦基层“看得见的管不了，管得了的看不见”治理痛点，创新推行“村居吹哨”未诉先办制，以“吹哨”指挥棒构建起“部门围着基层转、基层围着群众转”的基层治理新格局，推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育取得实效。

坚持党建引领转作风，筑牢基层治理根基。针对以往村（社区）“被动等待诉求、消极应对问题”等短板，呼和浩特市以“转作风、强服务”为导向，构建“网格（小区）党支部（党小组）+网格员+楼栋（单元、联户）长”的“铁三角”微治理体系。全市组建网格（小区）党支部（党小组）7493个，配备专职网格员6158名，推选7.4万名热心党员、居民担任楼栋长，形成三级联动格局。截至目前，通过“铁三角”机制已处置邻里纠纷、设施维护等自治事项3012件，群众参与感显著提升。

明晰事权清单优作风，为基层减负赋能。坚持“明晰事权就是减负”的理念，通过清单化管理推动基层从“无限责任”向“有限责任”转变。市级清单涵盖18类1568项，旗县区级清单包含13类4779项，明确责任部门、流程时限。建立“吹哨—应哨—评哨”评价机制，社区对部门“应哨”进行满意度评价。这种“清单明责、评价督责”模式，有效减少部门推诿扯皮，诉求反馈成本降低40%，办理时限平均缩短3天，真正实现为基层减负赋能。

强化技术赋能提作风，打造智慧治理新范式。搭建“村居吹哨”系统，横向覆盖全部村（社区）和市、旗县区部门，纵向到底。为网格员开通2838个账号，实现“数据多跑路，人员少跑腿”。针对“吹哨受时空限制”问题，平台增设移动端“一键吹哨”，操作时间从20分钟缩至5分钟。系统增设退单审核岗，对部门不合理退单把关，退单率降至13%以下。

聚焦民生实事强作风，从“被动响应”到“主动治理”。坚持“未诉先办”，从“等投诉”到“找需求”，变“被动响应”为“主动治理”，将治理触角延伸到群众心坎上，让群众感受到作风转变的实际成效。针对共享单车乱停放这一共性问题，建立“动态清理+定点规整”机制，网格员日常巡查“吹哨”，运维公司30分钟内到场处置。截至目前，平台收到此类“吹哨”277件，办结263件，办结率95%。

随着“村居吹哨”未诉先办机制深入运行，基层治理成效持续显现。全市9个旗县区1415个村（社区）实现“村居吹哨”全覆盖，同期12345热线投诉工单中，市容市貌类下降23%，物业服务类下降18%。基层干部从“行政末梢”变为“服务前哨”，主动发现问题、解决问题的积极性显著增强，党风政风的转变带动社风民风持续向好。