在广袤的达茂草原上，一份特殊的“生态存折”正成为撬动绿水青山与金山银山平衡发展的战略支点。2024年12月，全国首张“草票”在此诞生，将草原生态价值转化为可增值、可抵押、可交易的资产凭证；短短数月间，“草票”从概念落地为实践，今年3月，内蒙古自治区首家草票办落户达茂旗；4月28日，全国首笔“草票贷”落地，牧民呼和以其草场“草票”抵押，获得20万元贷款授信，成为这场绿色金融革命的首批受益者。

从“一片草”到“一张票”，达茂旗实现的不仅是形式上的跨越，更是发展理念的革新。如今凭借草票制度，达茂旗正在将生态资源转化为可量化、可交易的经济凭证。这张小小的草票，让“草”的价值从单纯的畜牧产出，拓展到生态价值、绿色金融等多元领域。

达茂旗地处祖国北疆，地域辽阔，有天然草原面积2300万余亩。长期以来，草原生态保护与牧民增收的矛盾长期存在：过度放牧导致草场退化，而禁牧又让牧民失去传统生计，影响了祖国北疆安全屏障的建设，“草票”的诞生，正是破解这一困局的关键创新，试图通过“集中联户经营、确权不确地”统养共富模式、科学探索“草票+”制度建设。生活在达茂旗草原的牧民呼和，在“草票”发行现场拿到了全国的第一张“草票”，他告诉记者：“草原是我的家乡，今后我们更要严格按照以草定畜规定养殖牲畜数量，把草原保护好，让草原体现更多的生态价值，草原好了，我们牧民的生活也会越来越好。”而草票办的正式成立，成为连接生态保护与经济发展的重要纽带。达茂旗创新“草票”机制，引导牧民转变传统放牧方式，严守草畜平衡，筑牢生态屏障；通过经营权流转激活草原资源资本属性，吸引社会资本参与生态治理，激活生态服务、绿色信贷等衍生价值，推动规模化经营与生态修复协同发展。

在达茂旗草票办的推动下，“草票”的金融属性被深度挖掘。4月28日发放的两笔“草票贷”共计120万元，标志着达茂草原的生态资源正式进入金融市场。牧民不仅可以通过“草票”获得稳定收益，还能以“草票”质押申请贷款，用于改良畜种、建设智慧牧场等生产性投入。

这种“生态保护—金融支持—产业升级”的良性循环，正在重塑达茂草原的经济格局。达茂旗政府副旗长党晓宏向记者介绍道：“今天首批‘草票贷’发放是‘草票+’模式的初步探索，我们通过加强绿色金融政策支持与制度创新，引导金融机构开展绿色信贷，鼓励融资担保机构为‘草票’原始持有者提供金融担保，从而破解‘难抵押’的问题，探索“草票”资产证券化路径和模式，推动生态资源权益交易，在市场交易中显化和实现绿水青山价值。下一步，将进一步健全草原生态产品保护补偿机制，按照‘谁保护谁受益’‘谁破坏谁赔偿’原则，健全生态产品价值实现机制，从制度上落实绿水青山就是金山银山理念，打通绿水青山向金山银山转化路径。”

“草票”的价值不止于纸面，“草票贷”让这张“绿色凭证”真正流动起来。“近几年我们牧民增强了生态保护的意识，随着‘草票’试点工作开展以来，我们的草场也正在逐步完成从资源到资产的转变，现在的‘草票贷’更加为牧民的增收添加了新动力，牧民增收、保护生态的劲头也就更足了。”达尔汗苏木阿拉腾图格嘎查牧民呼和说。

从“逐水草而居”的传统放牧，到“凭草票生金”的现代治理，达茂旗为破解草原生态保护与经济发展矛盾提供了新方案，更探索出一条“绿水青山”向“金山银山”转化的新路径。如今，达茂旗的改革实践中，每张“草票”都在诉说着一个真理：当绿水青山真正成为可度量、可交易、可增值的资本，生态保护便不再是负担，而是通向共同富裕的金钥匙。

（肖旭婕邢浩）