每一座城市，就业都连着烟火气、牵动凡人心。在伊金霍洛旗，困难就业人员、农民工、外来务工人员、高校毕业生、硕博士和高管……不论哪一种身份，他们都在和这座城市双向奔赴、彼此成就，让幸福成为从一个人到一座城的内在逻辑。
近年来，伊金霍洛旗将高质量充分就业摆在奋力谱写中国式现代化伊金霍洛旗新篇章的突出位置，守好稳定底线、锚定发展高线，站位产业高地、形成政策洼地，关注成长全程、放眼就业全局，“高质量” 和“充分”的叠加效应正在释放……
守好稳定底线 锚定发展高线
“总有一种适合你 ”，这一最低限度要求，如同玉笛飞声进入寻常百姓家，吹动一院春风、满面笑容。
“总有更大平台等着你”，这一最高发展目标，如同人生迷雾中的明灯，照亮了一座座“梦工厂”。
在伊金霍洛旗，一个个就业的生动实例描绘出守好稳定底线、锚定发展高线的“路线图”。
设立退役军人就业实名台账 ， 按规定将其纳入现有就业服务政策覆盖范围，积极引导投身民营企业发展和乡村振兴，同时有效推进退役军人事务员新职业试点并推动持证上岗 。
多方服务妇女就业 ，借助“ 米多多生活服务 ”等基地 ，大力开展家庭保洁、居家养老等家政服务培训 ，带动妇女就业1200 多人； 阿努奶茶生产基地 80%以上岗位均为女性员工，受到央视等多家媒体关注报道。
有力服务灵活就业 ，建设高标准零工之家，提供每日3 至 8 元平价餐饮、5 元住宿费及“ 夫妻房 ”“ 开放式 厨房 ”等极具人性化服务 ，为外来人员购买商业意外保险、雇主责任险等保障性服务 ，近年来累计服务灵活就业 10 多万人次、 就业成功率达到 75%以上。
引进欧阳明高、沈其荣等院士团队， 启动运营鄂尔多斯人才科创中心 ，全旗人才总量突破 3 万人。
提出通过“ 十百千万 ”人才引育工程吸引“ 塔尖 ”人才 50 人以上 、产业人才 1.2 万人以上 ，推动千亿级氢能产业园乘风起航、百亿级项目和总部经济落地成势。
提出配套制定“人才政策30 条 ” ，以限地价、限房价、降低生活成本、降低行业成本等方式集聚人 口、集聚人气，打造“一起暖 ·暖伊旗 ”的暖才口碑。
……
一步一印，从实例见到实效，伊金霍洛旗正以“低+高”的双轮驱动，持续拉伸高质量就业的空间。
守好稳定底线是出发点，伊金霍洛旗始终把“三个守好”作为关键之要。
要守好“分水岭”，发挥好公益性岗位兜底保障作用，深入推进防止返贫就业攻坚行动，2023年以来务工就业633 人、易地搬迁脱贫人口就业142人，对接 70 多家单位开发公益性岗位安置500多人；要守好“责任田”，依托就业创业实训基地，健全优先服务、分类帮扶、实名制动态管理的就业援助机制，切实为大龄、残疾、低保等困难就业人员提供职业指导、岗位推荐、技能培训等“一对一”帮扶，2023年以来帮扶带动就业近5000人次；要守好“防御链”，积极落实保就业“减、免、返、缓、补”政策，有力推进全民参保，2023年以来发放各类补贴近4000万元，最大限度释放政策促就业红利，推动失业保险、工伤保险向灵活就业人员等职业劳动者广覆盖、强保障。
锚定发展高线是牵引点，伊金霍洛旗始终把“三个锚定”作为关键之要。
一是锚定“发展新质生产力”，围绕“项目投资增长极、新能源装备制造业增长极、能源产业增长极、先进制造业增长极、现代服务业增长极 ”五大经济增长极，大量高技术含量、高人力资源附加值岗位，有效满足日益增长的高质量充分就业需求，2023年帮助企业招聘产业技术人才1.3 万人。二是锚定“优化发展环境”，聚焦“一流创新环境、一流人才环境、一流市场环境、一流营商环境 ”四个一流环境，全面构建就业友好型发展方式，实施了人才安居保障 、子女就学教育等一系列爱才惜才政策。三是锚定“打造幸福民生 ”，以高质量就业为引擎推动幸福伊金霍洛建设，实现了就业的民生大事与群众的关键小事同频共振、相得益彰，2023 年仅教育方面就新招聘“ 双一流 ”高校毕业生和名优教师 162 人。2024年计划引进 、培育优秀教研员、优秀教师 500 名 以上，在放心医疗方面引进一批高端人才，让连续 3 年获评“ 中国最具幸福感城市 ” 的金字招牌必将越擦越亮。
底线紧盯“ 民之盼者”，高线紧跟“旗之要者”，一低一高、梯次登高，全覆盖强化就业优先，彰显出伊金霍洛旗促进高质量充分就业的新理念、新定位。
站位产业高地 形成政策洼地
高地，可俯视、控制四周；洼地，可承载、聚集各方。
建设完成乌兰现代农牧科创园、乐享百万头生猪、蒙泰田园综合体等劳动密集型产业项目，可吸纳近万人就近就业。支持多个村集体成立劳务公司，统筹协调劳务输出与就近就业，“点对点 ”送工力度不断加大。
依托天骄众创园国家级科技企业孵化器，打造“创业苗圃＋众创空间＋孵化器＋加速器”的运营模式，为入驻企业减免运营管理服务费130 余万元，累计孵化企业658家，带动就业创业6000余人。
出台一系列推动产业和就业深度耦合的政策，在自治区“ 四位一体 ”云平台、高校 23456就业服务平台和内蒙古科技大 学等15所院校就业网站开设零碳产业园引才专栏。
……
一项项政策红利持续释放，一组组数据彰显出强大“热力”。
就业链紧紧吸附在产业链上互进共荣，产业带动就业、就业促进产业的“齿轮”正在良性循环。据统计，目前仅隆基光伏就有来自全国 23 个省市自治区的近3000名人员人才。
站位产业高地是动力点，伊金霍洛旗始终把“三个站位 ”作为关键之要。要站位“ 改造提升传统产业提升就业就近力”。结合自治区“ 千万工程 ”示范旗打造 ，立足农牧业占经济总量不大 ，但有依附种养殖业 2.4万农牧民的旗情实际 ，坚持“ 一产重塑”，推动以工代赈 ，切实以“ 二产拉动一产、工业反哺农牧业 ”等方式推动产业形态由“小特产 ”升级为“ 大产业 ”，切实解决广大农牧民就近就业的难题。立足二产特别是煤炭资源转型，逐“光 ” 前行、“ 氢”装上阵 ，打造 9 条重点产业链 ，大力发展绿色新工业，推动就业链、人才链吸附在产业链上 ，2023 年以来奔赴京津冀、长三角、晋陕蒙 11 个省市 ，设立 9 个“双招双引 ”工作站 ，大力开展校地企人才智力合作 ，举办千名大学生进“ 暖城 ”看“ 绿城 ”及“ 招贤助企 · 百场万岗 ”“智汇北疆 才聚绿城 ”系列活动 150 多场次 ，参与企 业 500 多家次 ，引进硕博研究生等高层次人才 201 人，招聘绿色新工业产业人才 1.8 万人；要站位“布局建设未来产业蓄能就业新动力 ”。紧抓“双碳”战略契机，建设了可具备承载千亿产值新工业能力的零碳产业园及氢能产业园、临港经济区、生产服务型国家物流枢纽四大产业平台，全力建设零碳产业园人才科创城，创造出更多更优质的就业岗位，引进大批产业工人、大量高端人才。
形成政策洼地是支撑点，伊金霍洛旗始终把“三个形成 ”作为关键之要。一是形成“ 面向全体劳动者的一揽子政策 ”。坚持就业优先，出 台《促进就业提升工作实施方案》 ，11 个方面重点任务基本覆盖了各类群体 、各类产业、各项权益，一揽子的兜底、纾困、保障、增能 ，全面助力稳定优质就业，切实推动了“就业找政策”转变成为“政策促就业 ”。二是形成“聚力新产业人才的一系列政策”。出台了包括购房和人才限价住房、配偶安置保障、子女就学教育等13 项具体内容的《支持引进新能源新材料产业人才政策》 ，同时配套制定14 个细则，大力吸引更多优秀人才投身高端装备制造产业、新材料产业、生物产业、新能源汽车产业、节能环保产业等重点新兴产业。三是形成“助推高质量发展的一整套政策 ”。在鄂尔多斯市“人才新政2.0 版”的基础上，出 台《关于加强新时代人才工作助推高质量发展的若干政策》，包括高端人才分级分类支持等 30 项具体而有力的举措，同时出台政策兑现配套办法，编制简便高效的人才政策兑现流程，顶格实施、纵横联动 ，强劲助推全旗经济社会高质量发展。
高地勇担“业之重者”，洼地不负“策之本者”，鸿业远图、策马扬鞭，全循环完善就业促进，彰显出伊金霍洛旗促进高质量充分就业的新实践、新格局。
关注成长全程 放眼就业全局
关注全程 ，让个人发展在大历史中有前途；放眼全局 ，高质量发展在大时代中有前景。
在伊金霍洛旗，让劳动者获得感幸福感安全感，着力破解结构性就业矛盾，确保就业工作对行业发展、区域发展、长远发展作贡献、增动能，不是选择题而是必答题。
成立人才服务驿站实现毕业生“一件事打包办 ”、着力借助人才“ 引育留用 ”各项政策留住“ 新市民 ”，补贴 60 多名战略性新兴产业引进人才 、高校毕业生生活安家补贴 500 多万元。
邀请清华大学 、辽宁大学等知名大学的 900 多名师生到伊旗看产业、看文化、看民生 ，多方吸引更多大学生来到伊金霍洛、扎根伊金霍洛；积极与各大院校、先进地区、国家级名师工作室等开展合作培训并搭建“人才飞地 ”。
持续推进毕业生就业见习工作，加大专精特新、科技型企业岗位开发力度，多次举办见习招聘会，帮助高校毕业生快速与社会接轨，累计开发就业见习岗位182个。
……
一次次从“心”出发，一次次“全”情“全”意，使得“‘伊 ’心聚才、‘旗 ’望你来 ”的引才金字招牌，越擦越亮。
关注成长全程是着重点，伊金霍洛旗始终把“三 个关注 ”作为关键之要。
通过有效控制失业率、推动城乡居民收入增长与经济增长同步等举措，筑牢多层次社会保障体系 ，确保广大劳动者的“愿望清单”变成“幸福账单”。2023 年 ，全旗全社会就业人数保持在 13 万人左右 ，城镇登记失业率控制在3.4%；全体居民人均可支配收入达到 51011 元 ， 比上年增长 4.7%； 参加社会养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险的人数持续跃升。大力统筹就业发展和公共服务同步推进，搭建千余项政务服务事项“掌上办理 ”平台，面向全体劳动者提供一站式优质服务 ， 同时大力推进教育文化、医疗养老 、休闲娱乐等社会事业发展 ，阿勒腾席热镇建成“ 一刻钟养老服务圈 ”，确保劳动者既是参与者、又是享有者。三是关注“ 不断增强劳动者的安全感 ”。不断健全统一规范的人力资源市场体系，大力营造安全公平就业环境，实施食品安全快检等民生实事，有效构建和谐劳动关系，开展预防和整治拖欠农民工工资专项行动 ，切实为劳动者创造了生活的安稳和就业的安全。
放眼就业全局是根本点，伊金霍洛旗始终把“三个放眼 ”作为关键之要。
一是放眼“就业之外看就业 ”。比如从人口行业看就业，伊金霍洛旗深刻把握人口增加对经济建设与城镇化发展产生的深远影响，建设青青客舍人才公寓等让隆基、远 景、百川光热、华景等项目近 5000 多名外来人员留用安家 ，更在引才政策中对医疗生育作出明确规定 ，不仅服务了现实发展， 更为长远发展打下了坚实的人口基础。二是放眼“县域之外看就业 ”。跳出旗域、放眼全国 ，找差距、扬优势，针对“岗不匹配”，以强化供需对接为抓手 ，两端发力“人岗相适、用人所长、人尽其才”，高效推进就业见习、毕业生就业高频事项“ 一件事打包办 ”、中小企业人才储备计划等，积极摸排重点产业链、重点项目用工需求，不断开发专精特新、科技型企业岗位，及时发布企业人才需求目录，“ 有活没人干、有人没活干 ”的矛盾问题得到进一步改善，不仅满足了旗域的发展需要，还同步解决了国 内其他地区的就业问题。三是放眼“现实之外看就业”。谋求长远发展，超前谋划引进氢能产业、第三代半导体、热储能、零碳机场等生产和研究创新团队，开展一批关键技术攻关、转化一批标志性成果，大力开展“订单式、定岗式 ”补贴性培训，深入推进靶向施策的职业技能提升行动，切实推动“专业围着产业转、产业带着就业转”，培养能够衔接未来产业的领军人物、工匠大师。
全程心系“家之要义 ”，全局胸怀“ 国之大者”，全程全局、家国相依，全方位赋能就业提质，彰显出伊金霍洛旗促进高质量充分就业的新模式、新跨越。
涓滴之念，乃成实功。
让每个人都“幸福工作”，正在铺陈为伊金霍洛旗的“幸福底色”。一个高质量就业托举的县域发展高地已经在隆起，逐渐显现出“‘伊起 ’向未来 ”的锦绣和景、大美前景！（朱瑞峰、张晓燕、高燕锋）
扫码下载
中文网微信