电力供应与使用是电力生产活动的核心环节，既关系国家能源战略和经济产业政策的贯彻执行，又关乎千家万户的日常生活。老百姓和企业从申请用电到用上电的过程在电力行业内被称为“获得电力”，是评价营商环境的重要指标。

国家能源局党组成员、副局长宋宏坤日前表示，提升“获得电力”服务水平是一项长期性、系统性、艰巨性任务，要坚持对标国际一流营商环境标准，推动我国用电营商环境工作再上新台阶。

2023年，各地持续提升“获得电力”服务水平，相关工作取得积极进展。在便民利企方面，深挖用户需求，各地不断创新推出办电用电便民利企举措。同时，持续优化线上办电模式，“网上国网”“南网在线”APP全面改版升级，累计注册用户突破4亿户，初步建成了全球规模最大的互联网办电服务体系。

在高压办电方面，全国绝大多数省份实现了供电企业用电报装系统与政府工程建设项目审批管理系统的初步贯通，供电企业通过提前获取用电需求，前置服务关口，推动实现由“项目等电用”到“电等项目来”。其中，江苏在工业园区推行“开门接电”服务，实现园区规划、土地转让、企业落地3个环节超前服务，切实为企业办电“提质增效”；上海创新建立了“政府主导、定额拨付、全市统筹、定期监管”的高压办电投资新模式，在全国率先实现了全行业类型、全电压等级高压用户电力接入工作“零投资”。

在供电可靠性方面，通过推广带电作业、无人机巡检等不停电作业新技术，创新网格化供电服务新模式，2023年全国累计开展不停电作业162.7万次，减少停电时户数超过9000万。其中，南方电网创新建立配网检修不停电作业全覆盖示范城市，实现自愈区域平均复电时间从1.38小时下降至3分钟以内。

此外，通过推广“三零”（零上门、零审批、零投资）和“三省”（省时、省力、省钱）服务，2023年全国为电力用户节省办电投资共计约600亿元，截至目前累计节省办电投资超过2600亿元。

营商环境没有最好，只有更好，提升“获得电力”服务水平永远在路上。国务院近期出台了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》等系列政策，对优化用电营商环境提出了更高要求。但从12398能源监管热线企业群众反映情况来看，发展不平衡不充分的问题依然存在，部分偏远地区还存在供用电服务堵点难点。

为更好适应电力体制改革、优化用电营商环境，国家能源局于2023年7月启动了《供电营业规则》修订工作，按照规章修订程序，经广泛征求意见并经国家发展改革委委务会审议通过，已正式印发并将于6月1日施行。新版《规则》的施行将对电力行业和经济社会发展产生深远影响。

据介绍，《规则》作为指导全国供电营业工作的基本制度，是供用电领域应用最广泛、使用频率最高的规章之一。自1996年发布实施以来，在规范供电营业管理、保障供用电双方合法权益、促进供用电领域健康有序发展等方面发挥了重要作用。

新版《规则》施行将更好服务电力行业高质量发展。宋宏坤介绍，新版《规则》更加注重供电服务效率和质量的提升，从推动电力用户“用好电”的角度出发，更加公平地调整了供用电双方的权利义务，更为有效地维护供用电秩序的稳定。

新版《规则》施行将更好保障人民群众美好生活用能需求。宋宏坤透露，新版《规则》聚焦人民群众用电领域的急难愁盼问题，将已经实践验证的压时限、减环节、降成本等成熟举措做法和监管要求固化为法规规定，推动“获得电力”相关要求制度化、规范化执行。同时，增加了保障居民用电权益相关条款内容，进一步明确关于新建居民住宅小区“一户一表”、充电设施配建等要求。

为推动我国“获得电力”服务水平再上新台阶，宋宏坤表示，要聚焦企业群众办电用电急难愁盼问题，持续深化“三零”“三省”办电服务成效。持续破解高压办电难题。在高压报装整体用时、报装环节、报装流程等问题上花大力气、下苦功夫研究提升。同时，出台更多更严密的管理制度、标准规范等，推动频繁停电整治制度化、规范化，持续提高供电服务质量。 （经济日报记者 王轶辰）