安徽省阜阳市颍州区西湖镇在人民调解工作探索出网格管事、五老调事、支部说事、群众议事，保障群众对基层事务知情权、参与权、决策权、监督权的“四事四权”工作法，实现各类矛盾纠纷“一站式”“一揽子”综合化解，群众获得感幸福感不断提升。西湖镇获评为2022年度安徽省“一改两为”先进典型嘉奖集体和2021年度“全省文明村镇”荣誉称号，白行社区获评2021年度“全国文明村镇”荣誉称号。

做实网格管事，排查各类矛盾纠纷“全起底”

一是优化网格走访队伍。全镇划分网格单元261个，精选92名村“两委”成员为网格长、248名村民组长为专职网格员，积极发挥网格员收集矛盾纠纷“探头”作用。开展“政法干警进网格”行动，切实增强矛盾纠纷排查化解“格”内力量。

二是强化网格排查功能。建立“应排尽排”机制，网格员每日入网走访巡查，公布网格员信息，便于群众及时求助联系。按照“谁排查谁负责”原则，切实做到小矛盾“即知即调”、就地化解；不能现场化解的矛盾纠纷及时上报村党组织并跟踪化解。

三是固化网格预警机制。加强矛盾纠纷风险预警研判，每周召开网格会议分析处置摸排出的矛盾隐患，提前介入化解，做到问题处置“不拖时”，群众诉求“不落空”。

做优“五老”调事，纾解突出矛盾纠纷“全掌控”

一是发挥优势全力调。充分发挥“五老”人员人熟地熟情况熟优势，全镇吸纳153人组成“五老”调解队伍，配备到村（社区）成立11个“五老”调解工作室，年均化解各类矛盾纠纷300件以上，占总量的50%以上。

二是定期研判合力调。定期汇总复杂矛盾纠纷，由“五老”人员开展“问诊”研判，实行“一案一策”，专门“攻坚”化解。如白行社区“五老”人员调停村民潘某与许某地界纠纷一事，晓之以情动之以理，最终化干戈为玉帛，达成调解协议。

三是激励保障用心调。加强“五老”调事制度建设，落实调解经费保障，采用积分制给予“五老”人员奖励，全镇“五老”人员参与调处矛盾纠纷成功率达96%以上。

做强支部说事，解决重大矛盾纠纷“全链条”

一是支部说事联动。对网格管事和五老调事不能化解的重大矛盾纠纷，由支部牵头进行集中分析研判，逐一建立问题、任务、措施、责任清单，明确“两委”成员领办、督办、联办责任，构建了“收集汇总、研判交办、办理反馈”工作闭环。今年来，11个村（社区）共建档列管、集中化解48起重大矛盾纠纷，全镇党员干部在“四下基层”中排查化解矛盾纠纷274件，实现问题在家门口解决。

二是示范引领带动。突出村（社区）书记在矛盾纠纷预防化解中关键作用，对初信初访少、信访化解率高的优秀村（社区）书记予以表扬，通过实地观摩、案例分析等方式推介好经验好做法，推动矛盾纠纷化解工作水平整体提升。

三是骨干力量推动。各村结合实际不断擦亮支部说事特色品牌，如五里村创设“兵支书面对面”，书记经常性深入村民家中，化难题、解纠纷，深受群众信赖支持；迎水村发挥“两委”女同志多特殊优势，做好群众贴心“娘家人”，彰显了女性的温暖与力量。

做好群众议事，化解复杂矛盾纠纷“全参与”

一是健全群众议事机制。进一步完善村（社区）议事协商制度，充分调动群众参与矛盾纠纷化解的主动性。大许村“板凳会”设置“政策宣讲”“工作通报”“意见征集”“矛盾化解”四项议程，白行社区“廉心长廊”定期召开联系群众座谈会，回应群众诉求，发动群众参与，架起了干群互动平台。

二是拓展群众参与渠道。通过“四议两公开”、村级小微权力清单app等定期向群众公开村务动态，确保群众知情权和监督权。壮大群防群治力量，组织妇联、团委、民兵等群团力量，成立37支志愿者队伍，引导村民自治自管，凝聚了矛盾纠纷多元化解合力。

三是切实保障群众权利。对涉及群众利益面广的集体公共事务，教育引导群众有序参与村级事务的决策、管理和监督。对涉及集体林地、村办企业等21件涉众型矛盾通过群众大会广泛评议的办法，共商问题处置最佳结合点，实现矛盾就地化解。

（中国日报安徽记者站 记者 朱立新）