位于皖南山区的黄山市休宁县，近年来城镇化加速发展，中心城区每年纠纷警情高达2600余起，占总警情的70%以上。2020年9月以来，该县公安局为破解城区矛盾纠纷体量大、复杂程度高、警力消耗多、社会干扰强的难点、痛点、堵点问题，创新推出“民警主导、律师入所、司法协助”的新型“警律司”联调机制，推动纠纷化解向专业性、智慧型、多元化方向演进，创建以来城区连续三年实现无一起纠纷引发的群体性事件、无一起纠纷报警后产生的民转刑案件、无一起纠纷引发的进京访和集体访、无一起纠纷处置不当引发的涉警负面舆情，纠纷化解率从2020年的71.2%上升至如今的98.9%，城区纠纷警情呈逐年下降趋势，群众安全感、满意度不断提升。

突出专业性导向，练好纠纷化解“绣花功”。分好专业类别，视矛盾纠纷复杂程度，划分一、二、三类，重点对影响较大、涉及人数较多、情况比较复杂的第三类纠纷，由派出所组织司法人员、律师介入化解。选好专业人员，通过公安机关前期物色、考评，选聘资深律师朱静安及全国优秀调解员陈立传、程少华等入驻联调室，提升公信力。用好专业知识，借助律师的法律专业优势与司法调解员的丰富经验，发挥心理咨询师作用，实现“找症结—配药方—解心病”一条龙服务， 达到释法、明理、共情的实际效果。

构筑智慧型平台，打好纠纷化解“组合拳”。推广政法解纷码，依托信息化系统，打通联动渠道，将日常接处警、群众“码”上报、部门工作推的疑难复杂纠纷，由后台统一推送至“警律司”联调室，实现“全覆盖”收集。借助警民议事厅，定期在城区17个警民议事群内发布征集公告，对群众在纠纷、咨询等方面需求的及时予以归集，并开启“警律司联调室”“线上+线下”双向通道。依托公安信息网，及时查询人员背景信息，全面构建事前关系网，增强化解针对性和成功率。

把握多元化方向，用好纠纷化解“连环招”。 建立预约调机制，本着“小投入”大“大产出”的理念，以公安象征性“购买式”服务，建立每周五坐班+临时性点班制度，满足不同群体对“警律司”联调工作的不同需求。拓宽线上调渠道，充分借助微信视频、腾讯会议等线上平台，创建“警律司”“背对背”化解模式，打消双方彼此隔阂。巩固现场调成效，以“警律司联调”室“场景式”植入，增强化争止纷实效性。2022年3月2日13时许，海阳辖区一村民在某网吧上网过程中猝死，后经派出所和刑侦部门调查排除刑事案件，但情绪激动的二十多名家属以网吧负有一定责任为由索要赔偿，经再三调解未果，派出所立即启动警律司现场联调机制，在“情、理、法”的引导下，下午1时许，双方就赔偿事宜达成协议。

自警律司联调建立以来，城区累计调处重大疑难矛盾纠纷及案事件120余起、提供法律咨询650余次，辐射带动效应不断显现，并逐步向全县试点推广。2022年全县群众安全感位列全省第11、2023年上半年群众对公安工作满意度居于全省第8，县局已连续四年获评“全省公安工作先进县公安局”。

（中国日报社安徽记者站 记者 朱立新）