以“物质积分＋品德积分”为核心驱动力，全力探索出智慧城市“康巴什样板”与数字经济“康巴什模式”—— 内蒙古自治区康巴什区的数字化治理到底有多牛？

“多多评·码上生活”干部评价。

献血、当志愿者、见义勇为、举报不文明停车、帮助小孩老人过马路等，“多多评·码上生活”就会给你奖励品德积分，这个积分可以让你走医院绿色通道、坐公交有优惠。反之，只要你做了不文明、违法犯罪的事，就会被扣积分。一句话总结就是：以“好人有好报、有德者有得”的思路调整非排他性公共资源的分配顺序。

在地处祖国西部、紧靠黄河、曾经被称为“鬼城”而扬名世界的内蒙古自治区鄂尔多斯市康巴什区，中国妇女报全媒体记者竟然发现了一个基层社会治理的绝佳样板。

康巴什区委副书记、区长王雪峰在年初人代会上做《政府工作报告》时表示，“多多评·码上生活”入选全国诚信兴商案例，平台注册人数突破100万，开创了康巴什数字技术输出新纪元。今年在聚力数字经济融合发展上，将深化“多多评·码上生活”数字平台技术研发，在推动基层智治、优化便民服务、促进商贸流通等方面，推出更多创新应用场景，加快推动“多多评·码上生活”在自治区和全国范围内落地布局。

康巴什区副区长杜佳斌告诉记者，作为“00后”的年轻城市，凭借成功入选“国家智能社会治理实验基地”，康巴什将治理数字化作为重要内容，通过建立“国字号”数字化综合平台的思路，结合市域社会治理等工作内容，发动机关单位、街道社区、企业商户等共同参与，建立起“五码一体”的“多多评·码上生活”智能便民服务平台，以小程序为载体，满足居民生活场景多元需求，以“物质积分＋品德积分”为核心驱动力，全力探索出智慧城市“康巴什样板”与数字经济“康巴什模式”。

“五码一体”覆盖基层治理

共享单车不安全行驶和乱停放怎么办？流动摊位食品安全和环境卫生怎么保证？商户门前五包如何常态化保持……这些问题在全国各地都普遍存在。“多多评·码上生活”通过创新电动车管理码、流动摊位管理码、商户码等“二维码+”的模式，有效地解决了这一问题。

记者走进康巴什几条街道，发现共享单车全部停得整整齐齐、流动摊位的经营有序人头攒动、商户门前干净整洁。一位正在还车的市民说：“你看，每一辆车上都有一个码，如果我乱停了，有市民用随手拍一举报，通过这个码就能追查到几点几分，是我使用的，我的积分就会被扣。不戴头盔、不文明骑行等也会被扣分，对每个人都有了约束。”

“我们现在和鄂尔多斯的三大共享单车运营市场合作，给电动车赋上了管理码，市民可针对电动车不规范停放、不规范载人、车主不戴头盔等不文明行为，直接进行扫码举报。同时警务人员也可通过扫描电动车二维码获取到车辆登记信息，对有违法行为的人做出扣除品德积分的处罚。警务人员也可以实时排查盗抢车辆信息，从而便于警务人员实现对电动车的智能化管理。”鄂尔多斯市数字城市科技有限公司董事长刘子源说。

“随手拍”＋“网格下单全员抢单”

实现全时全域为基层治理真正赋能

电动车管理服务、流动摊位管理服务、商户管理服务等均可通过扫码实现，但是公园绿地、广场楼道等发现问题怎么办？“多多评·码上生活”有办法！

“随手拍”是一个市民用着非常方便的功能，对点赞行为或不文明行为记录上传。点开一个市民上传的随手拍照片和视频，上面有具体的时间、定位和图文说明。整个流程不仅快，而且做到了全过程跟踪。随手拍启用以来，全区不文明行为减少了20%。康巴什区委书记和区长也是平台的超级管理员，可全天候随时随地了解、监督、督办事件办理情况。

杜佳斌介绍，“随手拍”功能运行以来，已收到群众反映事项3960件，全部处置、答复到位，解决率达到100%。另外，创新工作机制，极大提升了部门办事的效率和积极性。针对街道社区事多权小、难以调动行业主管部门的问题，以物质积分为催化剂、助推器，实行“积分赋能、社区下单、部门抢单”工作模式。由社区发布“问题清单”，部门响应“抢单”，完成任务后，给予解决者相应的物质积分奖励。既能促进消费，也可作为部门、干部业绩考核依据，变被动“接单”为主动“抢单”，奖优罚劣，为基层治理真正赋能。基层网格员每小时处理群众反映事项，从以前的1.5起提高到5.3起，全部实现当天办结、事不过夜。

“品德积分”在群众心中撒播

道德文明的种子

记者了解到，见义勇为最少加30分、无偿献血加20分、参与投诉建议加1分、随手拍举报不文明行为每周最多加1分。除了品德积分外，还有物质积分。在路边的“香甜烤红薯”专卖店，市民郭艳芳买了26.8元的红薯，用手机扫“多多评·码上生活”支付时，直接用物质积分抵扣了5.36元。

杜佳斌表示，根据市民见义勇为、志愿服务、慈善捐款、抗疫救灾、违法犯罪、恶意失信、破坏财物等行为，相应增减分数，并以此为据，探索调整医疗门诊、银行服务、公交乘车、购物折扣等非排他性公共资源的分配顺序，以“好人有好报”原则引导市民提升文明素养。积分体系上线以来，不文明现象大幅减少，全区不断迈向精神文明上的共同富裕。

截至目前，康巴什区通过品德积分管理委员会共给予正向积分奖励13批次72142人次，晾晒扣分12批次665人次。

政府没花一分钱

去年企业已实现收益6000万元

记者了解到，这么好的一个平台，政府不仅没花一分钱，而且还能挣钱。平台开发推广本地聚合码支付系统，整合微信、支付宝、信用卡等多种支付方式，为全市商户和本地银行建立国企性质的金融结算渠道。目前，累计发放物质积分折合人民币超过1200万元，平均每1元人民币积分撬动6.73元人民币消费，平均每月可带动2200万元额外消费，杠杆和拉动效应明显。这样做的好处是真正将金融结算资金及数据留存沉淀在了本地，让资金、数据服务当地经济发展。同时为全市各类市场主体制定专属“商户码”，推广商家12010户，依托大数据深度分析商户经营数据和用户购买习惯。这些供应链大数据、帮助银行沉淀资金以及技术标准化输出，都是企业的盈利点。

同时，平台已与青岛莱西市签订了输出协议，初步实现了技术走出内蒙古，走向沿海发达区域，并已与呼和浩特市和林格尔县、呼伦贝尔市、江西新余市、河南省鹤壁市等多地达成合作意向，去年通过标准化输出和流量变现，已实现收益6000万元。

记者采访当日，积分排名第一的是闫学东，他的积分是210.2分。他说：“刚刚获得了一个区里的荣誉，又能加2分。做好人好事就是我一生的追求，我从小在光荣院长大，身边都是战场上光荣负伤的老战士，我的父母对我的影响也特别大，从小就教育我一定要做一个对社会有用的人。”