深圳是一座年轻的移民城市，但人口老龄化正在加剧。养老产业和老人消费市场蕴含着无限潜力。2019年8月，中共中央、国务院对于深圳建设中国特色社会主义先行示范区，提出了要打造“老有颐养”的民生幸福标杆城市和构建高水平养老服务体系的新要求，赋予深圳“老有颐养”先行示范的时代使命。

深圳高起点高质量推进养老服务体系建设，科学制定养老服务设施专项规划，不断扩大优质供给，满足老年人多层次、多样化养老服务需求，不断提升老年人的获得感、幸福感、安全感，初步建成了居家社区机构相协调、颐养康养相结合的智慧养老服务体系，以先行示范的标准来谋划建设高水平、多层次的养老服务体系，为全力推进“老有颐养”贡献更多的“深圳经验”。

深圳未雨绸缪积极“备老”

第七次人口普查数据显示，目前深圳常住老年人口94.07万人，老龄化率5.36%。随着第一批来深建设者逐渐老去和随迁老人持续增多，社会老龄化和养老问题日益突出，成为民生问题“新挑战”。据测算，到2029年，深圳60岁及以上常住老年人口将达到149万人，占比10.52%，特区深圳将正式步入老龄化。

深圳市民政局局长熊瑛说，从“老有所养”到“老有颐养”，深圳积极擘画“银发”智慧养老蓝图，科学把握深圳人口老龄化规律和特点，抓住关键“窗口期”，推动社区养老与居家养老协同发展，建设老年友好型城市，真正做到让养老更“智慧”、让晚年更幸福，让群众获得更幸福更有尊严的养老生活，全力构建“老有颐养”的民生幸福标杆城市。

近年来，作为全国养老服务业综合改革试点城市，深圳这个以年轻著称的城市正未雨绸缪积极“备老”，超前谋划、前瞻布局，以《深圳经济特区养老服务条例》为纲领，建立全市统一的智慧养老服务管理平台，凝聚政府、社会、家庭三方合力，做实政府保障基本、居家社区联动、机构专业照护三种服务，建成覆盖市、区、街道、社区、小区、家庭6个层级的养老服务网络，打造都市养老新模式。

截至目前，深圳共有养老机构76家、养老床位1.4万张（其中七成是护理型床位），社区老年人日间照料中心149家、星光老年之家337家、长者饭堂和助餐点400家、社区党群服务中心665家，居家养老消费券定点服务机构75家，实现了社区为老服务设施全覆盖。到2025年底，深圳将实现全市街道长者服务中心全覆盖、老龄化社区长者服务站全覆盖，步入老龄化或老年人口达到一定规模的小区服务点全覆盖。

深圳还打通医养康养服务高标准融合的“中梗阻”，构建“预防、治疗、照护”三位一体的老年健康服务模式。截至去年，深圳全市76家养老机构中共有医养结合机构26家，18家养老机构内设医疗机构纳入医联体管理，与辖区综合医院建立双向转诊服务。全市还累计建立家庭病床11376张，共有794家社康机构开展家庭医生服务，组建了3700多个家庭医生服务团队，老年人、高血压、糖尿病三类重点人群，家庭医生服务签约率超过95%，深圳养老机构和日间照料中心也都实现了医疗卫生服务全覆盖。

深圳养老服务很“智慧”

老年人不慎摔倒，轻按智能手表3秒，康养管家第一时间在线回应；颐年卡“滴”声一响，免费乘坐公共交通、优先窗口就医，老年人可在深圳市内一卡通行……在特区深圳，智慧养老服务平台的建设，推动了智慧科技产品研发和老年人智慧科技产品的应用，也打造了越来越多颐年卡应用智慧场景：“慧打车”让老人出行一键叫车，长者饭堂引进“智厨娘”机器人掌厨，“天威管家”智能终端进了家庭，小区变身没有围墙的康养院。

可以说，科技赋能养老，为“老有颐养”贴上了智慧标签。从智慧养老颐年卡到居家养老智能应用场景，从高龄老年人津贴到家庭适老化改造，深圳这座“科技之城”处处涌动着“智慧养老”的生机与活力，都市养老产业链供应链都处在数字化升级新阶段，为发展智慧养老大产业做出了突出贡献。

技术进步是养老服务的有力支撑。深圳全力推进“智慧养老”服务，支持鼓励企业创新研发老年科技产品、智能养老设备，为养老服务业发展提供科技助力。目前，深圳共有12个街道和宝安区、龙华区入选国家智慧健康养老应用试点示范街道和基地，有7家科技公司入选国家智慧健康养老应用试点示范企业。在智慧健康养老产品方面，深圳有8家企业共12批次产品入选国家《智慧健康养老产品及服务推广目录》，产品涉及血压监测类、社区自助体检设备、智能养老照护设备等9个类别。

熊瑛告诉记者，民政部门正在全力推进智慧养老服务平台建设。作为深圳智慧民政信息化平台的重要板块内容，智慧养老服务平台致力于通过“一卡清算、一网统管、一站式服务”，实现政策精准匹配、服务精准对接、监管高效智能，通过统筹推进规范、多级联动的智能化服务、大数据应用、全流程监管，让全体老年人共享智慧城市发展成果。其中，包括养老服务（疫情防控）信息系统、高龄老人津贴系统、养老服务需求调研管理系统等多个子系统已上线运行。

高起点高质量推进“老有颐养”

去年8月，深圳市老龄智慧科技产业园面向大湾区运营启航。园区主要由老年大学区、科技创新区、智慧物联网展示区、高端生物医疗实验室、老年人能力评估中心区、老龄智能科技产品直播展销区、智能化养老实验基地等组成，旨在推动互联网居家养老服务智能化升级，打造大湾区智慧养老产业的新高地和新标杆。

园区负责人吴泽彬介绍说，园区聚焦居家养老服务的产业链供应链，产业联盟企业达到50多家，覆盖社区养老全周期全链条，将辐射大湾区上千个社区长者中心、近200万养老长者。预计园区运营后，将带动产业链总产值达千亿元以上，产业链就业人口超过5万人，成为面向大湾区的养老数据中心、总部运营中心、标准开发中心和交易展中心，为深圳建立更多全国示范性智慧养老社区提供创新支撑和产业支撑。

打造“老有颐养”的民生幸福标杆城市，以实现“老有所养、老有所医、老有所享、老有所乐”为愿景，深圳按照“构建高水平养老服务体系”要求，将居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑，促进医养康养相结合，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求作为基本原则，构建了多层次、全覆盖、高效便捷的养老服务网络，初步建成了以街道长者服务中心、社区长者服务站、小区长者服务点辐射家庭的“一中心多站点”四级服务网络，初步搭建了家庭适老、社区养老、社会助老、康养医养融合的养老服务链。

深圳不断优化养老服务营商环境，截至2022年6月，深圳备案的养老机构中民办及公建民营养老机构占比八成以上，社区养老服务设施九成以上交由社会力量运营，为发展高质量养老产业提供了创新动能。

政府定期发布基本养老公共服务清单，聚焦全链条养老服务，组建深圳养老产业发展基金，让特区老人“老有颐养”。依托智慧养老服务系统，整合养老产业资源，应用物联网、大数据、人工智能等信息技术，推出养老服务数字化集成化方案，让幸福养老、普惠养老、智慧养老造福更多老人和家庭。

开展“老有颐养”指标评价体系研究，让“老有颐养”可感知、能量化、可评价。制定实施居家和社区养老服务标准。组织开展全市社区养老服务机构质量评价，全面提升服务质量。与此同时，深圳还积极推动养老服务专员工作服务规范、家庭适老化改造和管理规范、长者服务中心（站）建设标准等养老服务标准制定工作，推动居家和社区养老服务规范化发展。

（李晓玲）