国家统计局数据显示，一季度社会消费品零售总额108659亿元，同比增长3.3%。其中，除汽车以外的消费品零售额97920亿元，增长3.6%。汽车消费大概造成0.3%增速的落差，汽车消费动能明显不足。因此，拉动汽车消费是稳定汽车产业，推动消费平稳增长的首要任务。

受新冠肺炎疫情等因素影响，今年4月，我国汽车销量完成118.1万辆，环比下降47.1%，同比下降47.6%，各家车企4月份下滑幅度在30%-60%。

汽车作为大宗消费品，一直是推动各地GDP增长的重要来源。国家统计局数据显示，一季度社会消费品零售总额108659亿元，同比增长3.3%。其中，除汽车以外的消费品零售额97920亿元，增长3.6%。换言之，汽车消费大概造成0.3%增速的落差，汽车消费动能明显不足。因此，拉动汽车消费是稳定汽车产业，推动消费平稳增长的首要任务。

北京大学经济学院副教授薛旭表示，从短期来看，北京和上海受疫情影响，无论是汽车的使用量还是购车的可能性都大幅降低。从中长期来看，人口结构变化、收入增长放缓等因素，也会影响到汽车消费。

为加快消费恢复，拉动经济增长，保障和改善民生，畅通国内大循环，4月25日，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，稳定增加汽车等大宗消费，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励除个别超大城市外的限购地区实施城区、郊区指标差异化政策，更多通过法律、经济和科技手段调节汽车使用，因地制宜逐步取消汽车限购，推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。

一线城市要放宽汽车限购，拉动新车消费

数据显示，到2021年6月底，我国汽车保有量达到2.92亿辆，每千人拥有汽车超过200辆。而根据公安部统计，截至2022年3月底，全国机动车保有量达4.02亿辆。我国千人汽车保有量并无显著增长，和发达国家相比，我国汽车市场增长潜力依然很大。

随着近年来私家车的普及，汽车保有量增加带来的道路拥堵和城市的交通管理持续优化，成为一对长期相伴而生的主题。在限购政策的背景下，城市拥堵状况并未得到明显改善，却限制了居民正常的汽车消费需求，并加剧了个人私下转让和出租车牌等违规行为。

以北京为例，北京购车指标释放数量远不能满足购车需求，中签率极低。2021年，北京最后一期普通小客车指标摇号，约60万个家庭、270万名个人申请者同池摇号，消费需求非常旺盛。从摇号现场的配置结果看，共配置家庭和个人普通小客车指标19100个，其中配置家庭指标11665个，占比61%；配置个人指标7435个，占比39%。家庭平均中签率为1.93%，个人平均中签率为0.27%，家庭中签率是个人的7倍。

由于一线城市居民收入水平高，消费潜力大，但受限于限购政策，导致这些限购城市的牌照增长相对缓慢。因此，增加一线城市的购车指标有望释放积压的汽车市场消费需求。

薛旭表示，“北京、上海等具有明确限购措施的城市，如果不改变限购政策，就只能通过加大消费者出售二手车的积极性、补贴新车政策等方式促进汽车消费。如果可能的话，适当增加一些牌照，让消费者在短期之内能够加速购车，缓解经济下行的压力。”

在薛旭看来，消费者其实是有购买能力的，但由于限购政策的局限性，导致消费者购车难度大。目前来看，二、三、四线城市空间大，停车方便，布局新能源车充电桩成本低，发展潜力比较大。

激活农村新能源车购买欲望，消除用户忧虑

去年，我国开展了一轮新能源汽车下乡活动，取得了不错的进展，也充分展现了新能源汽车在农村地区广阔的市场前景。

中国汽车工业协会统计数据显示，2021年新能源汽车下乡车型共销售106.8万辆，同比增长169.2%，比整体市场增速高出约10%。这充分说明，新能源汽车下乡大有可为。

不过，相对于汽车下乡的短期刺激效果而言，行业更需要长期稳定的支持政策。薛旭表示，1.6L及以下小排量乘用车的消费税优惠政策确实起到了促进消费的作用，地方政府可以再次使用以推进汽车消费。

值得一提的是，当前新能源汽车在农村地区推进使用仍面临诸多不便。一方面，农村地区出行相对方便，低速电动车或摩托车的使用率较高，促进200公里以下续航里程的新能源汽车发展，有利于改善其与低速电动车等其他车型的竞争关系。

另一方面，充电桩等基础设施不足会严重影响新能源汽车进一步推广普及。新能源汽车充电桩多集中在市区和高速沿线，农村地区分布较少且不均衡，而且农村电网设施普遍薄弱，大多数充电桩仍为慢充，严重影响使用体验。

管制、维护充电设施，不断优化使用体验才能打消农村地区用户的购买忧虑。因此，在目前鼓励电动车向下延伸，对改善农村地区的交通条件，方便农村居民出行，意义极为重大。

取消限迁政策，提高二手车流通性

《意见》指出，全面取消二手车限迁政策，落实小型非营运二手车交易登记跨省通办措施。

以北京、上海等实施限购措施城市为例，消费者需要置换才能再次购买新车，二手车源也因而增多，但由于限迁政策，二手车无法流通，只能在当地市场消化。限迁政策取消后，各地二手车市场之间没有代沟，更多的参与者带来了更多的车源和买家，使得供求关系更加合理，更多的优质车源也可供消费者选择。

“由于二手车迁入无法给当地带来大量的税收，又增加了环境污染，当地政府落实政策的动力不足，很多地方还未将解禁落到实处。”汽车行业资深分析师颜景辉表示，取消限迁政策会在一定程度上影响当地新车销量，从而间接影响新车上缴的税收。

“新车还有购置税，这对地方税收没有太多的好处。”不过他也认为，从整个汽车市场上来看，二手车流通速度的加快也会促进新车销售。

“关键的问题在于，市场应该建立一个逐渐提高的标准，并且鼓励汽车零部件企业针对二手车开发解决环境污染的设备，这对市场经济有一定的促进作用。”薛旭说，一线城市二手车加速向二三线城市转移，对一线城市提升消费有实际的帮助。

为了响应国家政策，广东省、辽宁省、天津市等地方政府相继发布促进汽车消费的政策。从这些政策不难看出，新能源汽车补贴力度较大，地方政府更倾向引导消费者购买新能源汽车。而且补贴形式多样化，各地方通过增加指标、发放现金补贴、消费券等形式刺激消费者释放购车需求。

目前来看，各地出台的政策具有一定的时效性。当补贴退去，我国汽车市场就是车企之间综合实力的较量。企业应该注重打造有核心竞争力的技术，实现产业链之间的良性配合，通过降成本、提质量、抓服务来面对疫情带来的“阵痛期”。

（王志远）