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广西壮族自治区党委书记彭清华:走活开放发展这盘棋 打造“一带一路”有机衔接的重要门户

中国日报火炎 李洋 张莉 2016-01-14 15:48:24

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广西壮族自治区党委书记彭清华:走活开放发展这盘棋 打造“一带一路”有机衔接的重要门户

广西壮族自治区党委书记彭清华(资料图)

中国日报1月14日电(记者 火炎 李洋 张莉)日前,广西壮族自治区党委书记彭清华接受中国日报记者专访,直面广西当前形势,畅谈广西发展之路。他说,广西沿海沿江沿边,是我国唯一与东盟陆海相连的省区,地处西南经济圈、华南经济圈和东盟经济圈的结合部,连接着中国与东盟两个广阔市场,在国家“一带一路”战略中的区位优势明显,“十三五”期间,广西将紧紧围绕“三大定位”,加快形成面向国内国际开放合作新格局。

中国日报:广西是古代海上丝绸之路的重要发祥地之一,您如何看待广西在“一带一路”战略中的角色?

彭清华:推进“一带一路”建设是以习近平同志为总书记的党中央主动应对全球形势变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策,是新时期我国改革开放的顶层设计,目的是打造陆海内外联动、东西双向开放的全方位开放新格局。“一带一路”将国家开放政策向中西部地区、内陆和边疆地区推移,把广大中西部地区和边疆民族地区推向对外开放前沿,广西是直接受益者。

广西与东盟国家山水相连、语言相通、习俗相似,交往历史悠久。早在2000多年前汉武帝时,广西合浦就开辟了通往印度、斯里兰卡的航线,成为走向东南亚、南亚的古代海上丝绸之路的重要始发港。

广西沿海沿江沿边,是我国唯一与东盟陆海相连的省区,地处西南经济圈、华南经济圈和东盟经济圈的结合部,连接着中国与东盟两个广阔市场,是我国西南地区最便捷的出海大通道,也是东盟国家进入中国市场的重要海陆通道,在国家“一带一路”战略中的区位优势明显。

今年3月,习近平总书记在参加全国人大会议广西代表团审议时指出,发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势,构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成“一带一路”有机衔接的重要门户。这是党中央、国务院对广西的关心关怀,进一步凸显了我区在全国对外开放大格局中的地位,为广西发展带来前所未有的历史机遇。

广西壮族自治区党委书记彭清华:走活开放发展这盘棋 打造“一带一路”有机衔接的重要门户

北海银滩景色(摄影:韦纲)

中国日报:围绕国家赋予的“三大定位”,广西都做了哪些基础性工作?下一步有何规划?

彭清华:广西紧紧围绕国际通道、战略支点、重要门户“三大定位”,抓住国家战略规划全覆盖的机遇,大力推进互联互通建设,不断完善全方位开放合作格局。面向西南中南地区,推动建设连接昆明直至大湄公河次区域、孟中印缅经济走廊的西向通道,连接贵阳、重庆、成都直至兰州、西安等丝绸之路经济带的西部南北大通道,连接湖南、湖北直至中原地区的中部大通道。面向粤港澳地区,以西江经济带基础设施建设大会战为着力点,大力推进黄金水道建设,加快建设通往珠三角的高等级水路、快速铁路通道和高速公路网。面向东盟地区,推动修建贯通南宁至中南半岛的国际大通道,打造南宁—新加坡经济走廊,加快建设包括北部湾港在内的中国—东盟港口城市合作网络,促进海上互联互通。目前,实现与东盟国家47个港口的海上互联互通,开辟定期集装箱班轮航线35条;高速铁路里程突破1800公里,14个设区市中有11个市开通高铁动车;高速公路总里程近4300公里,通高速公路的县(市)达87个、通达率80%;沿海港口吞吐能力接近2.5亿吨,内河港口吞吐能力突破1亿吨;机场旅客年吞吐量接近3000万人次,南宁机场与24个国际及地区通航,旅客年吞吐量突破1000万人次,桂林机场口岸面向51国旅客实行72小时过境免签等。

“十三五”时期,我们将大力推进内联外通建设,坚持海陆空并举,加快建设海上东盟、陆路东盟、衔接“一带一路”、连接西南中南、对接粤港澳“五大通道”,提升通达水平,加强与“一带一路”沿线国家重要港口合作,打造北部湾区域性航运中心,完善珠江—西江黄金水道综合交通运输体系,拓展与沿线国家民航合作,构建便捷快速的空中走廊,推动跨境光缆等通信干线网络建设,共建中国—东盟信息港,以基础设施互联互通促进区域经济一体化。

广西壮族自治区党委书记彭清华:走活开放发展这盘棋 打造“一带一路”有机衔接的重要门户

桂林兴坪美景(摄影:文绍军)

中国日报:广西是中国—东盟博览会永久举办地。今年4月初您率团出访文莱、泰国和韩国,走出国门推介东博会,请介绍一下您的三国之行取得哪些成果?

彭清华:一年一度的中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会是中国和东盟10国共同主办的国际经贸盛会,是集政治、外交、经贸、人文交流于一体的开放合作大平台,从2004年至今已连续成功举办12届,50多位中国和东盟国家领导人出席,2300位部长级以上贵宾参加,成为中国企业和商品走向东盟的窗口、东盟商品进入中国的桥梁。今年3月底,国家发布《“一带一路”愿景与行动》,强调继续发挥中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会平台的建设性作用。

今年举办的第12届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会以“共建21世纪海上丝绸之路”为主题,我们积极顺应中国—东盟自贸区升级版和中国—东盟命运共同体建设需要,推动东博会从服务中国—东盟“10+1”向服务RCEP“10+6”合作拓展。在此背景下,我于今年4月份率团先后出访了文莱、泰国和韩国,主要目的是宣传推介中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会,与“一带一路”沿线国家探索开放合作模式。

文莱—广西经济走廊是“一带一路”建设的重要组成部分,2014年双方签署备忘录以来,广西积极沟通对接,扎实推进先期合作项目,取得可喜成果。此次出访,我们就开展港口合作、共建中国(南宁)—文莱农业产业园、中国(玉林)—文莱中医药健康产业园,以及水稻种植、大蚝养殖、水产养殖等作为经济走廊建设的重点项目全力推进达成一致。

泰国是今年东博会的主题国。访泰期间,中国—东盟博览会泰国展顺利举行,这是东博会走出去办展的首次外展,得到泰国方面的高度评价,有效提升了东博会的品牌影响力,同时也为中国企业走出去增添了新平台。中国和泰国企业踊跃报名参展参会,110家参展企业中,中国企业90家,泰国企业20家。期间举办的专场推介会、贸易配对会等系列商贸配对促进活动效果显著,参展企业普遍收获了商机。

韩国是今年东博会的特邀嘉宾国。访韩期间,我们在首尔市举行了中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会推介会,介绍了广西发展面临的机遇和独特优势,并邀请韩国各界人士到广西考察访问,通过东博会宣传韩国企业和产品,把广西作为开拓东盟市场和中国西南市场的重要基地。

广西壮族自治区党委书记彭清华:走活开放发展这盘棋 打造“一带一路”有机衔接的重要门户

和谐号动车组在南宁联调联试。

中国日报:今年1—11月,在全国外贸进出口降幅不断扩大的背景下,广西外贸进出口规模突破400亿美元大关,增长12.9%,是什么促成了广西对外贸易的逆势增长?

彭清华:近几年来,广西外贸一直保持强劲增长势头。2011—2014年,外贸进出口总额由233.3亿美元增加到405.5亿美元,其中对东盟贸易进出口总额由95.6亿美元增加到198.86亿美元。今年1—11月,外贸进出口达401.22亿美元,其中对东盟进出口贸易额203.29亿美元。可以看出,东盟作为广西最大的贸易伙伴,是推动广西外贸增长的主要因素,说明我区与东盟国家经济发展的互补性强、市场前景好、发展潜力大。

这主要得益于我们抓住中国—东盟自由贸易区建设的机遇,积极扩大以东盟国家为重点的开放合作。搭建和借助国家重点开发开放试验区、中越跨境经济合作区、沿边金融综合改革试验区等重要平台,大胆先行先试,实行“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”通关模式改革,搭建外贸综合服务平台,提高边境贸易便利化水平,大力建设“前岸后厂(园区)”“前岸后市”“前岸后镇”的沿边特色经济带,积极发展一般贸易和服务贸易,深入实施加工贸易倍增计划,促进新型贸易方式发展,推动边境贸易转型升级,带动全区外贸整体逆势上扬。

中国日报:广西积极融入“一带一路”建设以来,在与东盟国家产业合作方面有哪些成功做法?

彭清华:我们坚持把产业和经贸合作作为优势领域,加强与东盟各国的产业对接,促进优势互补合作共赢。加快发展北部湾临港产业群,积极搭建产业合作平台,已经形成包括钦州保税港区、凭祥综合保税区、南宁综合保税区、北海出口加工区等在内的保税物流体系,东兴国家重点开发开放试验区、沿边金融综合改革试验区、中越跨境经济合作区、中越德天—板约国际旅游合作区、沿边开发开放经济带等正积极推进。目前,印尼金光集团、新加坡来宝集团、马来西亚常青集团等一大批东盟国家知名企业在广西落户。开创了“两国双园”合作新模式,中马钦州产业园区基础设施建设日趋完善,中马粮油、慧宝源、国家级燕窝实验室等一批重点项目已经落地,马中关丹产业园区首批入园项目已经签约,投资达14亿美元的钢铁项目正式动工;中国•印尼经贸合作区一期已有27家中外企业投资建厂;中泰(崇左)产业园区已有中粮集团、泰国两仪集团等9个项目入驻。

我们还大力实施“走出去”战略,鼓励广西企业开拓东盟市场。截止2014底,广西境外投资企业563个,对东盟10国投资实现了全覆盖,涉及农业、矿产、化工、通讯器材、园区建设等多个领域。今年1—10月,我区对东盟国家的实际投资1.61亿美元,增长10多倍,同时,走出去结构也在不断优化,呈现出明显的基地化、园区化趋势。

中国日报:您到广西工作以来,广西与粤港澳合作迎来了最好历史时期,这些合作给双方带来了哪些发展机遇?

彭清华:粤港澳是我国最具经济活力的区域之一,广西与粤港澳地缘相近、人缘相亲,经贸人文往来源远流长。近年来,我们着力推动高层来往,开展“美丽广西港澳行”等活动,经贸合作取得丰硕成果。目前,香港在广西投资设立的各类企业累计达6625家,合同外资金额215亿美元,实际到位资金126亿美元,分别占广西利用外资总额的63.1%、55.6%和49.7%,是广西最大的外资来源地。广东对我区累计投资到位资金超过1万亿元,我区累计实际利用港澳台资金超过100亿美元。

在广西投资的粤港澳企业为广西经济社会发展提供了资金、技术和国际化的管理经验,蓬勃发展的广西也为粤港澳企业提供了巨大商机和创业舞台。实践证明,广西与粤港澳的合作优势互补、互利共赢,前景非常广阔。广西作为面向东盟开放合作的前沿和窗口,可以成为粤港澳与东盟之间的双向跳板和平台。东盟与我国的贸易额在10年之内翻了6倍,现已超过4000亿美元。随着“一带一路”建设加快推进,我认为,这不仅对广西,而且对粤港澳今后的开放发展都是一个重要机遇。广西与粤港澳可以发挥各自优势,用好自贸区的关税优惠和贸易自由化、投资便利化政策,共同开拓东盟这一新兴大市场。我们将依托粤桂合作特别试验区建设,积极主动对接先进生产力,扩大粤港澳的开放合作,畅通人流、物流、资金流、信息流,加快一体化发展。

中国日报:展望“十三五”,广西在对外开放合作方面有哪些重点规划和布局?

彭清华:“十三五”期间,我们将紧紧围绕“三大定位”,做好五篇文章,加快形成面向国内国际开放合作新格局。一是做好互联互通文章。加快共建中国—东盟信息港,构建对接“一带一路”战略的高速铁路、高速公路、港口、航空和信息“五张网”,加快实现高速县县通、高铁市市通、民航片片通、内河条条通。二是做好平台建设文章。大力推进中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会升级版建设,争取亚洲基础设施投资银行面向东盟的分中心、中国—东盟投资促进中心等更多涉及“一带一路”的交流合作机制平台落户南宁,扩大“南宁渠道”的国际影响力。三是做好国际产能合作文章。抓住中国—东盟自贸区升级谈判《议定书》签署的重大机遇,拓展双向投资领域,推动钢铁、建材、汽车、工程机械、农业机械等优势产业走出去。四是做好提升开放环境文章。实行市场准入负面清单制度,放宽外资准入领域,完善西南中南地区无水港及物流网络,深化口岸通关一体化和外商投资管理体制等改革,探索与东盟国家“两国一检”,进一步优化提升国际化营商环境,抓住与港澳CEPA扩大服务业开放的机遇,大力发展面向东盟的跨境电子商务。五是做好人文交流文章。积极扩大与东盟及“一带一路”沿线国家在留学生、青少年、科教文卫等领域的友好交流,促进丝路精神薪火相传。

中国日报:广西在扩大对外开放的同时也面临着与全国同步全面建成小康社会的艰巨任务,您说过消除贫困是广西与全国同步全面建成小康社会最大的短板,那么,广西将采取哪些有力措施推进脱贫攻坚呢?

彭清华:广西是全国脱贫攻坚主战场之一。截至2014年底,我区还有538万老乡生活在贫困线以下,这是全面建成小康社会的最大短板。最近,自治区党委召开了十届六次全会深入贯彻党的十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神,通过了关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定,向贫困发起总攻令。我们将贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,紧紧围绕“攻坚五年、圆梦小康”这一主题,立下愚公移山志,敢啃硬骨头,坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战,让全区各族人民共同迈入全面小康社会。重点解决以下几个问题:

一是解决 “扶持谁”的问题。自今年10月中旬以来,自治区组建近5万个精准识别工作队共25万人,进村入户开展自上而下的精准识别行动,目前已进入信息核实、确定对象阶段。我们按照“两入户、两评议、两审核、两公示、一公告”程序,严把群众申请关、入户调查关、民主评议关、公示监督关、审核确认关,精准识别到村到户到人,确保识别过程公开透明、公平公正,确保符合标准的一户不漏、不符合标准的一户不进,确保识别成果群众满意、经得起检验。

二是解决 “谁来扶”的问题。实行“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制,构建区负总责、市抓协调、县为主体、乡村落实、部门配合的工作机制。强化县级在脱贫攻坚中的工作主体、责任主体、实施主体地位,全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度。层层签署脱贫攻坚责任书,逐级立下军令状,建立年度脱贫攻坚报告制度和年度扶贫开发工作逐级督查制度,层层传导压力,凝聚强大合力。创新贫困县考核激励机制,全面实行以脱贫实绩为主的分类考核和扶贫工作“一票否决”,建立贫困县退出机制和脱贫摘帽激励机制,既防止“惰性”不思进取,也防止“任性”拔苗助长。

三是解决“怎么扶”的问题。我们坚持从实际出发,根据不同的贫困类型、致贫原因、帮扶需求,精准实施扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批等“八个一批”脱贫攻坚。聚焦制约贫困地区经济社会发展的瓶颈问题,着眼贫困群众迫切需要解决的突出困难,大力推进特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动等脱贫攻坚“十大行动”。“八个一批”主要针对不同的贫困类型,“十大行动”着眼解决脱贫攻坚中的突出问题和薄弱环节。根据“八个一批”和“十大行动”,还将出台20个具体实施方案。我们将坚持统筹推进,抓好落实,确保项目、资金、力量精准帮扶到位,让贫困地区群众找到好路子、住上好房子、过上好日子。

四是解决 “如何退”的问题。我们将坚持精准扶贫与精准脱贫相结合,在今年减少贫困人口约85万人的基础上,从2016年起,对全区453万农村贫困人口、5000个贫困村和54个贫困县,实行分期分批有序退出。建立政府与贫困户脱贫“双认定”机制,借助第三方力量对贫困县、贫困村摘帽和贫困户脱贫情况进行独立评估,防止发生“被脱贫”现象。

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编辑: 刘梦阳标签: 广西壮族自治区党委书记彭清华
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