广东检验检疫局创新驱动促进自贸区发展

“智检口岸”工作新模式通过事前备案、采信第三方、事后监管等措施，减轻口岸通关环节压力；企业无需安装客户端软件，任何地点、任何时间均可通过互联网远程、免费、无纸化申报，实时查询业务流程、实验室检验结果，真正实现“零纸张、零距离、零障碍、零门槛、零费用、零时限”的“六个零申报”；检验检疫部门通过“智检口岸”进行风险评估和诚信管理，实现清单申报、分批核销、电子布控、即报即放，大幅度降低查验比例，科学精准监管；通过“智检口岸”发布质量信息、企业和商品红黑名单、负面清单，提供技术标准服务；与国内质监部门、国外官方半官方机构以及第三方机构合作，逐步实现全球质量信息数据“互联互通”。

南沙检验检疫局在南沙港区建立了全国首个市场采购出口商品集中检管区，采用线上“智检口岸”平台和线下集中检管区组合监管的创新模式，实现“全方位、全过程”的闭环监管。检验手续由原来的2-3天缩短为16分钟，通关效率较试点前大幅提升80多倍，整体查验比例大幅下降，诚信企业出口低风险商品现场免予查验、即报即放，绝大多数货柜可在5分钟内办结所有手续，实现粗犷式查验向精准查验转变，极大地提高了监管的有效性。2014年累计为企业节约通检时间486万小时，节约费用5060万元，产品合格率由原来的59%提高至83%，货量增长112%，推动南沙港区增加7条航线。“智检口岸”的成效得到汪洋副总理、王勇国务委员的高度肯定。

目前，“智检口岸”新模式已在市场采购、跨境电商等外贸新业态成功应用，下一步将扩大到其他贸易方式和所有进出口货物，将在广东局辖区乃至全国口岸全面推广应用。

紧扣“双区”脉搏，扎实推进“双区”建设

南沙“双区”建设已上升为国家发展战略，广东检验检疫局紧紧围绕南沙的发展定位，以问题为导向，以制度机制创新为抓手，全面深化检验检疫综合业务工作模式改革，全力支持南沙“双区”成为国家在经济发展上的新引擎。

1．全力支持国际航运和物流中心建设。检验检疫部门深入企业广泛调研，倾听企业需求，以需求为导向制定支持措施。目前，在广东检验检疫局支持自贸区措施的框架下，南沙检验检疫局结合广州港集团的需求，制定国际中转、国内分拨及江海联运等检验检疫一体化细化工作方案，建立高效便捷的口岸与内陆检验检疫协作机制，对入境废物原料及其他货物给予允许国内转运的通关便利化措施，支持南沙港区的欧美航线做大做强，推进区内口岸与内陆合作建设“无水港”。此外，提升市场采购出口商品检验检疫集中检管区服务功能，带动港口的业务增量和航线增加，支持南沙港区成为非洲和东南亚航运的主力军。支持南沙打造汽车、粮食、钢材、木材、冷链物流等大宗商品华南地区交易平台。推动南沙港区进口食品集中监管区建设，支持南沙形成生物科技产业、冻肉、红酒、水果等重点敏感商品的冷链物流服务。支持南沙发展国际中转贸易，探索中转货物产地来源证管理制度，对国际中转货物免予实施检验，实行风险分析基础上的集中检疫、分类监管。

2．全力支持新业态发展。继续深化应用“智检口岸”公共服务平台，通过企业备案、产品备案、溯源管理、风险评估、诚信评级，建立科学动态的数据模型，进行全球产品质量信息大数据比对分析，根据风险分析进行分类监管、快速放行，加强事后质量追溯，促进市场采购、跨境电商等新业态做大做强。

3．全力支持国家检验检测高技术服务集聚区建设。支持检验检测社会化改革，逐步开放外资认证认可、检验检测机构在自贸区设立分支机构并开展业务，鼓励在区内成立进出口商品第三方检验鉴定机构和强制性产品认证指定机构。取消外商投资认证机构子公司扩大认证业务范围的审批。推进公共技术服务平台建设，促进高技术含量产业发展，比照内地认证机构、检查机构和实验室，给予区内港澳服务企业同等待遇，提升南沙检验检测产业的市场竞争力。

4．全力支持汽车平行进口。支持南沙自贸区按照国家有关规定，完善整车进口口岸功能，发展汽车平行进口、汽车出口以及商品汽车国际中转保税业务。实施进口汽车“合格保证+符合性评估”的检验监管模式，采信第三方机构检测结果，综合实施合格评定，真正实现“检管分离”以及科学便捷通关。

5．全力支持进口消费品展示交易中心建设。对进境展品实施口岸核放、场馆集中查验监管。对按规定需办理强制性产品认证的展品，凭参展证明实行登记管理，免予实施强制性产品认证；对允许进口的预包装食品、化妆品等展品，凭参展证明免予加贴中文标签和抽样检验，允许合理数重量的展品在参展期间进行试销。对保税展示货物，实行登记管理，允许多次出区展示。

6．全力支持邮轮游艇业发展。支持国家邮轮旅游发展实验区和邮轮配送中心建设，支持境外商品保税供船。制定实施邮轮、游艇出入境便利化措施，建立“全天候、无假日”工作模式，随到随检。对入境邮轮、游艇生活自用的动植物及其产品免予审批，对生活废弃物实施集中处理，对邮轮、游艇码头等基础设施建设提供技术指导。

7．全力支持全球维修和再制造产业发展。对质量管理体系健全、符合条件的生产企业实施风险监测、信用管理，采取分批核销、指定地点查验模式，降低查验率，实现快速放行。对入境维修复出口、入境再制造旧机电产品免予备案、免予实施装运前检验。对以保税、租赁等方式多次往返自贸区货物，实行登记核销管理模式，支持区内全球维修和再制造产业发展，促进循环经济建设的健康发展。

广东检验检疫局将在依法履行监管职责、有效防范质量安全风险的基础上，强化责任担当，精心组织实施，全面落实质检总局和广东局各项创新措施，全力服务广东自贸试验区发展。同时，随着改革的不断深入推进，将会研究推出更多、更新的服务措施，为全面深化改革和扩大开放进一步探索新途径、积累新经验，努力为广东自贸区发展以及促进粤港澳经济深度融合和繁荣发展作出新的贡献。（通讯员 岳俭宣）