偷发证，假卖地
2013年8月，廖某某以“请几天假”的借口从镇上消失之后，受骗的群众陆续拿着各自的《建筑工程规划许可证》到政府讨说法。“那个规划证上写的是我的名字，我那时候就觉得地肯定不是别人的。”张伟华告诉记者。
但实际上，这些属于报建环节的规划许可证，在镇规划所没有任何记录与档案，没有走过任何审批流程。青塘镇规划所工作人员吴碧妃告诉记者，办规划许可证首先需要填写一份申请表，上面必须有规划所、国土所、镇主管领导、镇长和镇党委书记5环节签字盖章方可通过。规划所再凭审批完整的申请表向清远市规划局申领相应数量的《建筑工程规划许可证》，然后才由规划所盖章发证。
“我们所里根本没有这些许可证的申请表。廖是因为自己手上有公章，直接跳过审批环节。”吴碧妃告诉记者。据英德市警方调查，廖某某利用职务之便，从上级部门领取许多空白的建筑工程规划许可证。
据吴碧妃介绍，办理建筑工程规划许可证的收费标准大约是建筑工程总造价的5%。一般一层35元／平方米，报建100平方米的两层楼就交7000元。 “这就不是卖地的钱，也不由所长个人收。”
英德市公安局刑侦大队一位办案人员告诉记者，廖某某是在3个多月时间内，陆陆续续找人卖地卖出去那么多的。有些地是彼此重叠的，买家之间相互都不知情。
张伟华还记得当时问过廖某某，土地证能不能办，廖某某回答说，要办土地证也可以，只不过每平方米要多加400多元。“自己觉得，加上那个就贵了。”张伟华说。
张伟华告诉记者，整个办证过程都没有去过镇政府询问，也没有到过廖某某办公室，都是电话约在外面谈的。
青塘镇党委委员、纪委书记徐胜也对廖某某能诈骗成功感到诧异。“他就是诈骗也要有一点技术，这个到政府一查就被查出来的啊。只能说他隐蔽得很好，我们也搞不懂那么长时间他是怎么操作的。”
“廖某某的身份比较特殊，是镇政府的干部。群众觉得他在岗位上都工作几十年了，又有证有公章的，所以就相信了。”办案人员告诉记者。
隐蔽的赌鬼
明显的手续漏洞，并不高明的诈骗手段，一再无法兑现的许诺——在巨大的风险中“假卖地”的镇规划所所长，其不为人知的还有他深陷赌瘾的一面。
据英德警方介绍，廖某某任规划所所长期间，成天沉迷于赌博和购买彩票，且出手十分大方，但其越赌越输，越输越赌，最终想到利用工作之便诈骗钱财。
“他一开始是觉得赌博能赚回来，能填上，没想到越搞越大，收拾不了。”办案人员告诉记者。廖某某在落网之后供称全部600多万元赃款都已经被用于赌博和购买彩票。
作为一个月固定收入只有3000元左右的乡镇干部，廖某某有段时间每天取款2万元，买彩票，或者打电话买地下六合彩。“他不玩麻将这种耗时间的，六合彩玩得比较厉害，打一个电话，投一个注。买彩票，也是不固定一个地方买，买的时候就是一瞬间的事情，玩得很隐蔽。”办案人员说。
警方调查发现，廖某某长期独自在青塘镇工作生活，孩子和前妻在东莞，姐姐弟弟都在深圳，父母也不在身边。而据徐胜介绍，青塘镇的干部大部分家属都不在身边，而是在1小时车程以外的市区。同事之间8小时之外，也很少过问私生活。
“我们在一个办公室上班，平时根本看不出他（廖某某）有赌博的迹象。我们就知道他自己一个人生活，从来没看到他家里人。就只听说他和社会上接触的都是比较有钱的人，但是平时生活很普通，人也很老实。”吴碧妃说。
