资料图：英国国防大臣威廉姆森。（图源：视觉中国）

英国国防大臣威廉姆森日前在接受采访时表示，英国计划在加勒比海和东南亚建立两个新的军事基地。威廉姆森称：“如果我们在一个地方有经济利益，我们就应该在那里有军事存在。”近代以来，海外军事基地一直是英国维护海外利益、控制战略要道、巩固领导地位和阻止其他大国谋求海权的“桥头堡”。有分析指出，此次海外军事基地的扩张，配合此前英国的军力重振计划，意味着“脱欧”后的英国试图加强在世界的存在感。也有分析称，英国此举可能会使这些地区战略形势更加复杂化。

随着英国正式启动“脱欧”进程，英国的安全环境发生了重大变化。特别是美国总统特朗普多次发表轻视北约的言论，要求北约盟国承担更多防务支出，增加了英国对北约前途的焦虑，其提升防务能力的紧迫感也日益上升。2018年12月，英国国防部发布题为《国防动员、现代化和转型》的报告，认为经过30年的相对稳定后，世界重回激烈竞争的时代。为威慑和击败潜在敌手，英国应当能够部署一支5万人规模的特遣部队，包括1艘搭载F-35隐形战斗机的伊丽莎白女王级航母，1个下辖3个旅的陆军师，1个由战斗机、运输机和侦察机组成的战斗群，以及1支特种部队。同时，英军必须在海上至少保有1艘弹道导弹核潜艇。

事实上，海外军事基地的部署与调整，是英国在全球军事主导力和政治影响力兴衰的“晴雨表”。300年来，英国实力由盛到衰，目前，海外军事基地只剩下文莱、直布罗陀、福兰克群岛、塞浦路斯和英国在大洋上的一些托管地等。不过，英国始终认为自己是英联邦发展中国家的“宗主国”，维持大国地位的雄心，使英国始终寻求维持在海外的军事基地。早在2003年，英国《国防白皮书》便指出，英国皇家海军将比历史上任何时期都更加重视快速投送军事力量。

2014年12月，英国与巴林签署军事合作协议，英国加强在巴林的军事存在，并在该国建立永久性军事基地。这是1971年英国从苏伊士运河以东地区撤军后，第一次在该地重新部署军事基地。英国重返巴林军事基地，虽不能重振昔日“日不落帝国”的国威，也无力挽回英国“江河日下”的颓势，但体现了新时期英国的地缘政治抱负。

从操作层面来看，英国国土狭小，国内气候、地形和自然条件相对单一，不适合英军从事各种自然环境下的作战训练，而英国在海外的基地则很好地弥补了英军在这方面的不足。从这一点来看，英国欲获取新的海外军事基地，对于意在重振战略影响力的英军而言，具有重要意义。

不过，威廉姆森在海外建基地的说法遭到英国保守党和在野党的批评，称他表现出赤裸裸的野心以及无知，并反问他预算从何而来。也有媒体质疑该计划的可行性，认为尽管英国雄心勃勃，希望恢复其作为全球大国的往日荣光，但在多年来一直与预算短缺问题作斗争以保持强大军事威慑力的情况下，英国是否具备建设更多海外基地的能力仍有待观察。

（作者：慕小明，作者单位：国防大学政治学院）

原题：新建海外军事基地 英国恐有心无力

（慕小明）