纵深推进全面从严治党 营造山清水秀政治生态

铺设“高压线”，从严加强廉政建设

坚持纪在法前、纪严于法，抓早抓小，监督执纪“四种形态”逐步成为全面从严治党常态。一是推进执纪范围全覆盖。紧盯“六大纪律”，在执纪上不作选择、不搞偏重，既严肃查处违反廉洁纪律、工作纪律的行为，又严肃查处违反政治纪律、组织纪律、群众纪律、生活纪律的行为，实现违纪行为查处全覆盖。有效查处了系列大要案和腐败窝案，2015年以来共受理举报6904件，立案2729件，结案2632件，党纪政纪处分2452人，通过纪律审查挽回经济损失4亿余元。二是注重执纪方式多样化。推行电视问政、网上监督，探索创建村级权力监督微信群，实施村务监督月例会制度，将全州 500个行政村纳入“湘西为村”项目，建立党风政风监督与信访办理、案件查处的互联互通机制，落实案件分级通报曝光制度，基层信访案件办结率高达99.7%。通过审计、巡察等手段，从严监督项目建设、矿产开发、土地出让、征地拆迁等重点领域，着力堵住违规违纪、滋生腐败的漏洞。开展农村经济合作组织“三假”（假项目、假身份、假帮扶）问题专项清查、扶贫领域“双百行动”（百件线索交办、百日限期办结），取得了良好的政治、法纪和社会效果。三是突出从严执纪针对性。加大扶贫领域相关案件查处力度，三年来共立案查处案件1380件，党纪政纪处分799人，移送司法机关111人，退还群众资金1940余万元。在全国率先开展农村“三资”清理，清理出未登记资产、资源、资金近101亿元。开展“三项补贴”专项监督，收缴“三项补贴”违纪违法资金3632万元。加大对党员干部和国家公职人员“两违”问题的纪律审查和追责问责力度，立案查处169起131人，11人被移送司法机关。

摆正“风向标”，从严加强组织建设

坚持抓基层打基础，加强干部队伍建设，驰而不息改进工作作风，始终保持党的生机与活力。一是建强干部队伍。坚持立足实际选干部、着眼发展配班子、突出从严管队伍，着力建设讲政治、守规矩、素质高、敢担当的领导班子和干部队伍。认真执行干部选拔任用条例、党委（党组）讨论决定干部任免事项守则，坚持“凡提四必”，坚决防止“带病提拔”。突出抓好选人用人监督检查，严格执行事前预审、事后备案“双控”机制，干部选任更加公平公正，干部选拔任用满意度逐年攀升。严格落实领导干部个人有关事项报告制度，综合运用纪检监察、巡视、审计、信访等方面结果，建立干部“负面清单”，加大领导干部提醒、函询、诫勉力度。强化领导干部经济责任审计，加大离任审计、延伸审计，建立责任倒查和追究机制。规范领导干部配偶、子女及配偶经商办企业行为，督促领导干部加强家庭、家教、家风建设。落实推进领导干部能上能下实施细则，坚决把不担当、不作为的干部调整下来，推动形成了能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。狠抓五个文明绩效考核工作，放大了“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”考核激励效应。二是筑牢基层堡垒。推进全面从严治党向基层延伸，扣紧压实乡镇党委管党治党责任，完善党委书记抓基层党建的责任清单，加大软弱涣散党组织的整顿和帮扶力度，配优配强村居“两委”领导班子，推动管党治党责任在基层落地生根。巩固扩大网格化社会服务管理成果，深入推进城乡同建同治，健全村级班子工作业绩考核评估办法，推进农村基层治理科学化、制度化、规范化。全面加强基层基础保障，探索推行购建门面型、红色股份型、村企一体型服务型村级集体经济发展新模式，消除集体经济“空白村”869个，村（社区）党组织书记年均报酬提高到2万元以上，村年均运转经费超过12万元。我州连续两年在市州委书记履行基层党建责任述职中总分位居全省第六，荣获优秀等次。三是整治不正之风。认真落实中央、省州转作风有关规定，紧盯作风问题新形式、新动向、新变种，加大督查频率和力度，对隐形变异问题深挖细查，对顶风违纪行为严惩不贷。严厉整治“为官不为”“不在状态”等行为，使庸官难过“上岗关”、懒官难过“考核关”、太平官难过“群众关”。改进调查研究，党员领导干部带头深入一线，特别是经常到困难多、矛盾多的地方和贫困地区考察调研，减少逐级陪同，真正为基层解决实际问题。规范考核评比，加强对考核项目的统筹整合，杜绝多头考评、“搭车”考评、重复检查，保证基层能够集中精力抓实工作重点。