苟鹏泽 记者 牛新建
县域经济要实现跨越发展，夯实基础是关键。甘肃康县作为秦巴山区的一个贫困县，近年来在大力发展县域经济的同时，大力推进“四个全域工程”，并以助推“六大基础项目”为抓手，通过着力改善人居环境、着力发展生态富民产业、着力开发特色工业园区、着力打造田园综合体、着力推进特色城镇建设、着力加强基层组织建设，强基固本、夯实基础，为县域经济发展提供强有力的支撑和组织保障。
夯实基础 着力改善人居环境
“晴天一身土，雨天一身泥”，污水横流、柴草乱推，土胚房、烂泥路，这是过去康县农村的真实写照。近年来，康县把美丽乡村建设与基础设施改善、乡村旅游发展高度融合，全面推进扶贫攻坚行动，加快改善农村人居环境。
以农村基础设施完善为重点，以村容村貌整洁为突破口，以美丽乡村建设为导向，着力改善农村人居环境，坚持把美丽乡村建设与扶贫整村整流域推进、特困片区开发、移民搬迁安置相结合，围绕房、路、水、电等基础设施和公共服务设施，按照基础设施配套化、经济发展产业化、村容村貌园林化、家庭院落花园化、村风民风和谐化、管理机制长效化的“六化”建设标准，对全县350个村统一规划、整合资源、分年建设、整体推进，使一个个脏乱差的贫困村变成了村美、家洁、院净的美丽乡村。使全县农村4.71万户中有4.13万户全面改善人居环境、实现安居乐业，目前该县已建成美丽乡村294个，
在着力改善农村人居环境的同时，康县统筹推进城市建设与环境综合整治、全域无垃圾的创建，把城乡环境整治作为发展全域旅游的基础性工作，加强房屋风貌改造、休闲广场建设，大力开展“全域无垃圾”行动，推进“城乡环卫一体化”。
立足优势 着力发展生态富民产业
农民要致富，农村要发展，产业支撑是关键。康县的潜力在山、优势在特、希望在林。为了助推贫困户增收致富，康县着眼于建设“绿色银行”，增强群众“自我造血能力”，按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的要求和“整县核桃、南茶北椒，区域优势、做精做优”的开发思路，深入实施退耕还林、荒山造林、天然林资源保护等工程，大力发展生态富民产业。
康县既抓基地建设扩规模，又抓综合管理提质增效，以核桃、花椒、茶叶为主的特色农业产业效益大幅提升，全县12535户贫困户户均发展经济林6亩，为稳定增收奠定了基础。
同时，通过鼓励加快土地、林权有序流转，设立农民专业合作社加工业专项基金，扶持特色农产品加工企业加快发展，全县成立农民专业合作社465个，实现贫困村农民专业合作组织全覆盖，成立各种产业协会290个、扶贫互助金协会330个。
规划先行 着力开发特色工业园区
康县是一个传统的山区农业县，农民收入传统单一，大多数群众都通过外出务工来增加收入。常年外出务工，群众收入虽有一定改观，但从长远来看，农村劳动力外出务工造成了本地资源的潜在流失，使农村土地资源逐渐荒种化。
鉴于此，康县以富民强县为目标，把县工业园区建设作为推动县域经济振兴发展的重要增长极，积极谋划工业项目建设、工业招商引资以及工业生产等重点工作，高标准做好园区规划，加快基础设施建设，从招商服务、土地供给、税收优惠、金融支持等方面制定一系列扶持政策，通过夯实平台、做强产业和优化服务发展新型工业，推进特色工业园区开发，全力打造工业“升级版”，吸引外地务工人员回乡就业。
据了解，目前全县共有工业企业176户，规上工业企业由2011年底的2户增加到现在的6户， 2016年完成工业总产值15.2亿元，工业增加值3.6亿元，实现利税1.25亿元。
如今，一个个项目建成投产，企业逐渐投入运营，农民群众不仅可以把自己的土特产品推销给加工企业，也可在当地企业实现就业，群众收入不断增加，幸福指数不断提升。
优化环境 着力打造田园体综合体
自今年中央一号文件首次提出“田园综合体”概念后，康县在美丽乡村建设的基础上，以特色文化为魂，以美丽田园为韵，以生态农业为基，推进农旅融合，着力打造有个性的“田园综合体”。
以农业供给侧结构性改革为主线，紧盯城乡群众对农业生态休闲功能新需求，聚焦有基础、有特色、有潜力的特色农业产业转型发展，对有条件的乡镇先行发展特色农业新产业新业态，打造集休闲农业、创意农业、农事体验、乡村旅游于一体的田园综合体。在今年的全国休闲农业和乡村旅游大会上，康县荣获“2016年全国休闲农业和乡村旅游示范县”称号，这是甘肃省获此殊荣的两个县之一。
同时，康县大力实施品牌战略，引导和鼓励企业牢固树立品牌意识，倾力打造名牌产品，全县农产品的生产水平和市场竞争力得到全面提升。截至目前，累计获得甘肃名牌称号的产品达14个，获得陇南名牌称号的产品达19个，名牌总数位列全市九县区之首。同时，积极引导企业采取 “党支部+公司+贫困户”、“企业+能人大户+贫困户”、“龙头企业+产业+贫困户等模式，与贫困户建立公平合理的利益联结机制，让贫困群众享受到发展的红利。
统筹城乡 着力推进特色城镇建设
近年来，康县突出八项措施，按照分类指导、初见成效的工作要求，稳步推进“多规合一”编制、基础设施建设、城镇管理工作进度，狠抓城镇建设管理，促进全县城镇建设管理水平大幅度提升。
康县抓规划引领，抢抓全省“多规合一”试点县建设机遇，以宜居、宜业、宜游的山水园林城市为目标，精心组织编制城镇建设管理各项规划；抓空间拓宽，建市政广场、文教广场；抓功能完善，抓绿化美化，抓社区整治，抓管理执法，大力整治违规违章建筑，加强城区乱停乱放、乱摆乱堆、乱涂乱画等突出问题治理。
自甘肃省提出用三年时间在全省重点建设18个特色小镇的部署要求以来，康县依托各功能区产业特色，积极谋划特色小镇创建。通过健全推进机制，统筹特色小镇建设工作，推进阳坝特色小镇和长坝茶马康城建设，完善各项配套政策，促进小镇快速形成。
强基固本 着力加强基层组织建设
康县把抓好党建作为保障发展的基础和前提，全面贯彻党要管党、从严治党要求，凝聚各方合力。同时，组织实施政治核心引领、理论学习创新、领导班子创优、干部队伍提质、基层夯基强垒、急需人才培育、转风提能增效和反腐倡廉净化的党建“八项工程”，全力在脱贫攻坚主战场锻造“四有”型基层党组织，注重选好配强县直、乡镇、村两委班子。坚持问题导向，注重分类施策，及时整顿转化贫困村软弱涣散党组织，加大非公企业和社会组织“两个全覆盖”推进力度，扎实推动各领域基层党建工作。
深化推行了“3+5”服务群众工作法、“一诺三评三公开一考核”工作机制和民事办理六项制度。在村级组织活动阵地建、管、用上下功夫，截至目前，康县整合各类资源建设社会主义新农村294个，高标准新建村民服务中心305个。
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