□小贴士
实名认证三种途径
无论是新办卡用户，还是老用户，都可以携带二代身份证前往指定工作地点填写注册资料，完成认证手续。办理手机实名制一般有三种途径，可以通过实体营业厅、网络营业厅或者代理网点。
选择实体营业厅的用户，本人携带好手机SIM卡、SIM卡密码卡、身份证，前往营业厅填写个人资料，等待服务人员办理即可。
选择网络营业厅的用户，点击进入运营商官网，在点击选号购买时，完成身份证号的填写即可完成实名制登记。
选择手机营业厅的用户，下载手机营业厅APP，使用动态密码登录或者同意密码登录，点击首页——实名认证——进入实名认证页面根据操作提示进行办理。
选择微信公众号的用户(目前只有中国移动可以在微信进行实名)，搜索运营商微信公众号添加关注，选择我要办理——实名认证，根据操作提示办理。
□追问
1手机实名制能够杜绝电信诈骗吗？
不能杜绝但可抑制和减少
“手机实名制本身并不能杜绝犯罪，但能够遏制和减少犯罪。”中国互联网协会研究中心秘书长胡钢表示，实名制只是互联网治理电信诈骗的众多举措的一部分。实名制和个人信息保护制度同时健全了，社会才会更加的稳定、和谐。单方推进的话可能会造成一些不平衡的状态。他表示，实名制是必要的，但是个人信息的保护制度尤其是民事责任的追究要迅速加强。
“对于电信诈骗现在只是追究刑事责任，而且这个门槛非常高。一般是犯罪分子盗取了几十万甚至上亿的个人数据。但很多案件达不到这样的情况，因此无法追究刑事责任。”胡钢认为，正是因为违法成本较低，导致电信诈骗不断发生。他建议，应增加对侵害公民个人信息的犯罪人员追责范围，如果没有达到追究刑事责任的，也应承担一定的民事责任，给予一定的罚款和赔偿。通过法律手段，加大对电信诈骗的震慑作用。
2虚拟电话为何成电信诈骗高发区？
实名未落实让犯罪分子钻漏洞
近年来，170、171号段的虚拟运营商电信诈骗案频发。工信部近期要求，虚拟运营商必须严格落实实名制登记规定，并对前期未实名登记、虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登。
为何虚拟电话成电信诈骗的重灾区？胡钢表示，所有的虚拟电话都要通过基础电信运营商(联通、移动、电信)的本地接入。但是实际上，这三家运营商由于管理体系、销售体系的层层转包、代理，最后使实名制没有落到实处出现了改号软件，改号软件能实现必须要通过电信运营商的网管进行处理接入，所以这是接入环节出了问题。“表面上看信号是符合电信信号的编码规范，但是进一步分析的话是相关犯罪分子钻了技术上的漏洞，很多是境外南非、柬埔寨、老挝拨入到电信网里来，电信运营商看到这个信号是合法的就放进来，这就出问题了。接入中国电信网以后，就可以用虚拟的电话拨遍全内地。”
“这一点监管起来非常困难，因为表面来看，数据是符合电信编码规范的，电信机器无法自动识别。”胡钢表示，同时，便捷和安全也是一对矛盾，有时候很多电话提供自动转接服务，在提供方便的同时也为违法分子所利用。
3实名制后骚扰电话还会有吗？
投诉和监管机制还需完善
胡钢表示，要防止骚扰电话还需要很多工作去做。省一级、市一级、县一级在网管的技术方面应该做得更精细化。此外，用户可以安装软件进行评分。比如有500个人标记某个号码是诈骗号码，这样大家就不会接听了。而这项工作需要通过中立的、非营利机构将被标记的数据进行统一归集整理，并且愿意无偿地提供类似服务的机构进行信息共享。
在进行标记的同时还要建立投诉机制，比如有的号码被错误标记，要有快速的争议解决机制。同时提供机制防范化解。
胡钢说，比如美国、新加坡的“nocall”机制，任何人都会在统一的数据库里进行登记，个人是否愿意接受商业推广的电话，假如不愿意接受，那么给其拨打的人要被罚几百美元，引入这项机制也能够大幅度减少骚扰电话的问题。
胡钢表示，目前并没有渠道可以对骚扰电话进行追查和封号，现在也只是在标记。所以，这需要建立投诉环节进行相关监管。
京华时报记者马金凤
