着力破解激励不足难题，增强政法队伍活力
加强政法队伍建设，关键是激发政法干警内生动力，促进政法干警全面发展。要从调动自觉、深化改革、荣誉激励、文化熏陶等方面入手，最大限度激发政法干警的积极性、主动性、创造性，努力使他们始终保持昂扬向上、干事创业的精气神。
增强政法干警主人翁精神是增强政法队伍活力的根本途径。坚持把发扬纪律部队优势与调动政法干警主观能动性有机结合起来，在队伍内部形成既讲纪律又讲民主、既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼局面。想问题、办事情充分考虑政法干警能力、特点，最大限度激发他们的创造潜能。发挥法官协会、检察官协会、警察协会在团结、服务、自律等方面的积极作用，进一步激发政法干警的事业心和责任感。总结成立法官委员会、专业法官会议等做法，保障政法干警参与权、管理权，促进政法干警自我教育、自我管理、自我服务。
深化干部人事制度改革是增强政法队伍活力的关键举措。坚持把按人力资源管理规律办事与按执法司法规律办事有机结合起来，建立以能力和实绩为核心的考核评价、任免奖惩机制，推动形成公开公平公正的选人用人环境。建立能上能下机制，让想干事、能干事的政法干警能够干成事，对不作为的政法干警敢于问责，努力实现能者上、庸者下。改进优秀年轻干部培养选拔机制，让更多青年才俊脱颖而出，为政法事业长远发展增添后劲。统筹安排政法干警上下、内外交流，探索与推进法官检察官员额制改革相适应的遴选、挂职、轮岗、交流等有效办法，让政法队伍充满活力。
形成崇尚荣誉的精神特质是增强政法队伍活力的有效方法。推动把政法职业荣誉制度纳入国家荣誉制度体系，发挥其正向激励作用。规范国家、省级和部门荣誉序列，严格授予条件和程序，完善荣誉评审制度。创新入职宣誓、晋职晋衔、立功受奖等仪式，增强政法干警职业荣誉感、归属感。加强和改进表彰奖励工作，最大限度激发政法干警建功立业的积极性。
坚持用先进文化育警是增强政法队伍活力的更高要求。有人说，管理有三种境界：初级境界是“人盯人”，中级境界是“制度管人”，高级境界是“文化育人”。先进文化是人类文明进步的结晶，是社会前进的精神动力。能否以先进文化为引领，形成良好的职业文化，是检验一支队伍成熟度、生命力的重要标准。要坚持用先进文化育警，努力建设具有政法职业特色、彰显正义正气的政法文化，促进政法干警在潜移默化中牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
着力破解合力不强难题，增强政法队伍整体战斗力
系统论认为，要素整合可以产生新的力量，使整体功能大于部分功能之和。我们应坚持走统筹整合之路，通过盘活资源、优化结构、合成作战、借助外力，提高政法队伍整体作战能力。
科学配置人力资源是新形势下解决警力不足问题最现实的路径，也是最具潜力的警力生长点。要深入实施以警情引导警务战略，进一步优化警力资源配置，努力把有限的警力用在刀刃上，发挥最大效能。完善警力编制动态调整机制，推动警力配置向案件多、任务重的地区、部门和基层一线倾斜。牢固树立成本效益意识，以建立现代警务机制为目标，规范用警权限、程序，杜绝无效警务活动。积极推进员额制改革，尽快把司法辅助人员、书记员足额配备到位，建立结构合理、运转高效的司法团队，最大限度释放改革活力。目前，有的基层政法单位内部分工过细、内设机构过多，造成职能碎片化、警力分散化。要遵循精简务实高效原则，按照扁平化、专业化要求，积极稳妥开展内设机构改革，充实基层一线执法办案力量。
合成作战是建立现代警务机制、发挥集群效应的必然要求。要勇于打破警种等壁垒，运用信息化手段建立多部门、跨区域合成作战机制，推动由分散式作战向集团式作战转变。横向上，研究建立政法数据集中管理平台，促进信息资源共建共享。纵向上，坚持上下联动，在基层一线、第一时间把采集的信息转化为网上共享信息，上级机关在第一时间把高质量预警信息推送到基层一线。
善于运用市场化、社会化方式有效解放警力。解决案多人少问题，既要眼睛向内，又要眼睛向外，善于运用市场化、社会化方式。推动完善政府购买公共服务机制，把有限警力从非执法司法岗位置换出来，做大相对增量。探索把社区戒毒、社区矫正、矛盾化解等工作中可由社会组织承担的任务进行项目化外包，交给社会去做，提升政法工作社会化水平。
（本文节选自中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱同志2016年4月25日在全国政法队伍建设工作会议上的讲话）
