■释疑
调整运价是因各类成本不断上涨
此次启动出租车运价调整，与近年来不断上涨的运营成本压力不无关系。
市发改局解释称，近年来，出租汽车市场经营环境和经营成本等方面变化很大，行业经营效益下降，特别是驾驶员收入出现大幅度减少，收入水平与其劳动强度、经营风险不对称，影响行业稳定健康发展。
与此同时，出租汽车经营的直接成本总体上升，主要体现在以下几个方面。
一是人工成本逐年上升。近年来，由于提高最低工资标准、物价指数上升以及完善劳动和社会保障等方面因素，企业人工成本逐年上升。
二是维修保养费用上升。车辆维修费用逐步增加，使用双燃料车后，还须增加调备检测等费用。
三是车辆保险费用和事故赔偿大增。出租汽车行业风险较大，须购买交强险、第三者责任险等险种。随着交通事故伤亡的赔偿额度提高，第三者责任险的费率不断提高，出于风险保障，企业购买的保额也不断增大，已由原来的30万元左右增加至现在最高150万元，目前每辆车年保险费基本都超过10000元。而且保险政策今年调整较大，按出险次数调整费率，这些都大大增加车辆保险费用。另外，虽然购买的保额提高，但对于重大交通事故的赔偿，理赔数额还远远不够，需要企业进行赔偿。
四是燃料成本变化较大。2002年初实施现行运价时，90号汽油价格只有2.30元/升，但目前已达到5.58元/升（92号汽油），对比运价制定时有大幅度上涨。从2008年起，东莞市出租汽车陆续实行“油改气”，目前“蓝的”绝大部分使用天然气，“黄的”则约有40%使用天然气，在成品油价格较高时，使用天然气燃料成本最高可节约40%以上，但对比运价制定以及推出市场时的价格，也有很大幅度上升。
首先，车用压缩天然气（CNG）已从2009年的4.2元/立方米上升为目前的约6.20元/千克（约合4.56元/立方米）。其次按热值和比重折算，现行车用压缩天然气价格约相当于92号汽油的5.27元/升，使用天然气的价格优势已不太明显。从长远看，能源价格也呈上升态势。另一方面，经营环境发生变化很大。流动人口减少、“专车”“网络约租车”冲击以及非法经营等，使出租汽车实载率下降，大大减少驾驶员收入。
运价管理不适应发展现状
现行出租汽车运价管理不适应发展现状，是启动运价调整的另一大理由。
市发改局称，现行“一类车”和“二、三类车”运价已分别实施超过14年和8年，期间全市社会经济发展、行业管理政策、公交客运发展、群众出行方式和需求等均发生很大变化，现行运价已不能合理反映出租汽车行业发展现状。特别是运价结构中的起步价、续程运价、候车费等已出现一些不合理的情况，须进一步调整和完善。“如‘黄的’起步价较低，出现对短途客拒载和不打表现象；‘蓝的’和‘黄的’起步价相差2元，比价不合理，造成经营环境不公平；候车费标准与城市拥堵情况不适应，驾驶员不愿在高峰期进入市镇中心区繁华路段运营，间接造成高峰期市区打车难和兜路现象等。另外，燃油附加费属临时措施，长远需要通过调整运价来疏导燃料成本上升对出租汽车行业的影响。”
市发改局透露，从前期成本监审的情况看，目前东莞出租车驾驶员（2人）的月净收入已经下降至5163.71元至7510.8元之间，预计按照听证方案调整后，出租车驾驶员（2人）的月净收入有望提升至6780.71元至10116.8元之间。
■知多D
征集22名听证人员 两种方式可申请
6月上旬，市发改局将组织举行东莞市完善出租汽车运价结构听证会，现征集听证会参加人22名，包括：消费者9名（含低保对象1名）；出租汽车企业2名；其他客运企业1名；出租汽车驾驶员3名；市人大代表、市政协委员各1名，市交通局、市消委会、市出租车行业协会相关人员各1名，专家学者2名。
市发改局表示，消费者听证会参加人将采取自愿报名，当报名人数超过9名时，采用随机选取方式产生；当报名人数不足9名时，由该局委托消费者组织或相关部门推荐产生。
出租汽车驾驶员公开自愿报名，当报名人数超过3名时，采用随机选取方式产生；当报名人数不足3名时，委托行业组织或相关部门推荐产生。
出租汽车企业和其他客运企业同样将公开自愿报名，当报名人数分别超过2家和1家时，采用随机选取方式产生；当报名人数不足2家和1家时，委托行业组织或相关部门推荐产生。
人大代表、政协委员、市交通局、消委会、专家学者、行业协会等其他听证会参加人员由市发改局负责聘请。
凡有意成为听证会参加人、旁听人及新闻媒体可通过下列方式报名参加：
（一）申请人可直接到市发展和改革局价格管理科报名；
（二）登录东莞市发展和改革局官方网站（网址：http：//dgdp.dg.gov.cn/）下载申请表格，填写后传真或邮寄至市发展和改革局价格管理科。报名者请按要求如实提供姓名、性别、年龄、文化程度、职业、身份证号码、居住地址、联系方式等个人信息。
（三）报名时间、地点
报名时间：5月6日至5月19日（现场报名时间：逢工作日上午8：30—12：00，下午2：30—5：30）
地址：东莞市鸿福路99号行政办事中心主楼六楼（邮编：523888）
联系人：袁晃淦或张嘉炜
