长三角城市群发展规划获批在即 一体化进入深水区

作者:佚名 来源:中国网
2016-05-04 10:55:33

  长三角一体化这些年

  在长期的一体化推进中,长三角已经形成了决策层、协调层和执行层“三级运作”的区域合作机制。

  决策层即“长三角地区主要领导座谈会”,沪苏浙皖三省一市省(市)委书记、省(市)长出席,三省一市常务副省(市)长、党委和政府秘书长、党委和政府研究室主任、发改委主任和副主任列席。

  协调层即由沪苏浙皖三省一市常务副省(市)长参加的“长三角地区合作与发展联席会议”。

  执行层包括“联席会议办公室”和“重点合作专题组”。目前共设立了交通、能源、信息、科技、环保、信用、社保、金融、涉外服务、城市合作、产业、食品安全12个重点合作专题。其中城市合作专题固定由上海市牵头,上海市政府合作交流办具体负责;其他专题由当年轮值方牵头。

  这些年的合作,《区域规划》是否已完全实施落地?如何评估上一轮规划的成效,以及这些年长三角一体化推进的效果?

  《区域规划》提出了两个分阶段的目标,分别是:到2015年,率先实现全面建设小康社会的目标。到2020年,力争率先基本实现现代化。

  这其中还包括一系列量化指标,比如到2015年,人均GDP达到8.2万元(核心区10万元),服务业比重达到48%(核心区50%),城镇化水平达到67%(核心区70%左右),研发经费支出占地区生产总值比重达到2.5%(核心区3%)。

  数据显示,按常住人口计算,2015年上海人均GDP超过10万元,江苏接近9万元,浙江接近8万元。而从第三产业增加值占GDP比重看,上海超过67%,江苏和浙江均超过48%。

  仅从量化指标上看,不少指标都已达标,少数指标尚有距离。不过,具体体验上,有常来往于沪杭两地的人士还是向本报记者抱怨称,一体化推进太慢,比如两地交通卡不能通用,“坐个公交车还需要去买俩包子换零钱。”

  南京大学经济学教授刘志彪对记者表示,长三角的要素流动确实在加快,但政府层面的一体化推进还有待加强。所以建议在统一合作理念的同时,还是要从具体项目入手,这样各地才能看到收益,才更有积极性。“比如新能源汽车,长三角内部可以合作,统一充电桩的标准,统一布局和规模,需要装多少个充电桩,大家一起做一个规划。”

  郁鸿胜则表示,区域合作的模式是阶梯式发展三阶段,初级阶段是城市的布局合作,中级阶段是生产要素合作,高级阶段是政府间的制度合作。而长三角城市群,目前已经进入到了制度合作阶段。

  “长三角一体化也已经进入深水区,需要在机制上形成各城市合作的动力。”郁鸿胜说。

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