缓解"用工荒" 上海或将试行出租车驾驶员退休返聘

图片说明：有业内人士指出，延长出租车驾驶员的工作年限只是权宜之计，根本还在于提高职业吸引力。杨一澎湃资料

东方网4月21日消息：近日，上海市交通委透露，为破解这一问题，上海设想返聘那些身体健康、并有意愿继续从业的退休出租车驾驶员。最快在今年年中，这一工作有望在几家大型出租车企业展开试点。有业内人士指出，延长出租车驾驶员的工作年限只是权宜之计，根本还在于提高职业吸引力。

出租车司机：职业性价比日渐下降

“新进员工，平均年龄35岁以上。”周闻华告诉澎湃新闻记者。

周闻华是强生出租汽车有限公司营运业务部经理。据他介绍，上海的出租车驾驶员上岗前，必须办理《上海市出租汽车驾驶员准营证》。从办证人数上看，2001年-2005年，全行业平均每年办理10515张；2006年-2010年，平均每年办证9313张，比之前五年下降11.43%；2011年-2014年底，平均每年办证5902张，又下降了36.63%。

“估计今年办证只有3000张左右。”周闻华说，如果从企业的用工结构分析，强生出租车公司驾驶员的平均年龄达46岁，而上海市服务性行业的平均年龄为38岁。

“新进员工越来越少，出租车驾驶员的平均年龄，每年都上涨1岁。”周闻华分析，再过14年，驾驶员平均年龄就到60岁了。此外，女性驾驶员可以50岁退休，这意味着，再过4年这一行业可能就几乎没有女司机了。

周闻华认为，如果不改变现状，未来20年，上海将难觅出租车驾驶员。大多数从业者认为，造成出租车驾驶员“用工荒”的原因是这份工作的性价比日渐下降。

据上海市交通委统计，截至2013年末，上海出租汽车行业拥有营运车辆44871辆，驾驶员约8.4万人；单车日均营收988元，驾驶员人均月收入约6500元，平均每个工作小时收入22元。上海市交通委透露，其已进行多次调研，驾驶员们普遍反映，劳动强度大、安全营运要求高、工作条件较为艰苦，收入与劳动付出不相匹配。

上海市交通委坦承，驾驶员职业吸引力继续下降。有意从业的驾驶员数量减少，对提升队伍整体素质与服务质量带来一定影响。有出租车企业透露，由于司机不足，上海出租车全行业单班车比例已达30%，一些小公司的单班车比例更高。这直接导致市场供应量下降，扬招难问题突出。

现行法规：驾驶员年龄不超60周岁

不久前，在公司的服务誓师大会上，大众交通（集团）股份有限公司董事长杨国平提出，准备尝试让一些条件适合的司机，延迟至65岁退休。但他强调，这项举措的必要前提是驾驶员本人有强烈意愿，并且身体条件良好。

上海市交通委相关人士向澎湃新闻透露，设想选取几家大型出租车企业作为试点，展开出租车驾驶员退休后的“返聘”工作。该人士称，最快在今年年中，这项工作便可有眉目。“即将退休的驾驶员中，至少有10%的人是愿意继续从业的。”周闻华说，一些60岁的驾驶员仍然精力充沛，并且希望通过营运获取更多的经济收入。

“老职工经验丰富、熟悉道路、服务意识相对比较好。”周闻华认为，让这些驾驶员发挥“余热”，不仅可以缓解眼下的用工难题，也是社会资源的合理利用。几名受访的驾驶员呼吁，返聘政策不要“一刀切”，要给予驾驶员充分的选择权。

要开展返聘退休驾驶员的工作，出租车企业和行业主管部门面临的主要难题并不是如何激发从业者的工作积极性。

沪上一家大型出租车企业透露，自2004年7月1日起施行的《中华人民共和国道路运输条例》，第九条明确规定，从事客运经营的驾驶人员，年龄不超过60周岁；第二十三条规定，从事货运经营的驾驶人员，年龄不超过60周岁。

另据原建设部2004年10月15日发布的《关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》，其第十五条“出租汽车经营资格证、车辆运营证和驾驶员客运资格证核发条件”明确，驾驶员客运资格证的发放对象是男性年龄在60周岁以下，女性年龄在55周岁以下，初中毕业以上文化程度，身体健康。这意味，返聘工作与现行法规相互冲突。

受到法规的制约，上海一家大型出租车公司透露，与保险公司接触后发现，对方不愿意接受60岁以上驾驶员投保，认为此种投保属于违法。“如果不能接受投保，那么车祸造成的损失应该由谁来承担。”该公司相关人士直言，上述问题无法破解，返聘工作便难以开展。

另有业内人士透露，少数企业试想，尽量选择稳妥的退休驾驶员。一旦出现车祸后，对车祸损失实行技术性处理，争取进入保险公司理赔范围。澎湃新闻记者获悉，相关政府部门正在相互协调，以求突破法规限制。

出租车公司：返聘只是权宜之计

“延长出租车驾驶员的工作年限，根本上说仅是权宜之计。”周闻华认为，破解用工难题的根本在于提高职业吸引力。他分析，由于用工成本的下降，出租车企业可以对返聘的退休驾驶员适当降低“份子钱”。如果政府可以给予出租车企业适度的税负优惠，更多的福利便可能向一线驾驶员倾斜。

另有出租车行业管理人员表示，出租汽车是城市公共交通的必要补充，政府应该加大支持力度。如果认为应该更多依靠市场手段，那么在运价方面就应该更加松动。

上海出租汽车运价结构即将调整。1月9日召开的听证会表明，大多数人赞同以下方案：起租价提高1元，超起租里程单价提高0.1元/公里；超运距加价距离从10公里以上提高至15公里以上，低速等候费从每5分钟缩短为每4分钟计收一公里单价。上海市交通委表示，出租车驾驶员的收入水平将可以有所提高。在出租车驾驶员看来，出租车公司也应加强企业凝聚力建设，减少人员流失。“公司对违章违规抓得很严，对职工生活关心不够。”一名出租车驾驶员认为，情感的交流和关怀同样重要，“公司和职工的之间，不应该只是开车营运、交指标的金钱往来关系。”