济南垃圾分类试点3年还在玩概念 立法缺失意识不强

甸柳一居社区内摆放着两色垃圾桶，提醒居民注意垃圾分类。记者曹茜 摄

2012年，济南市历下区作为山东省的首批试点，开始在部分小区推行垃圾分类。3年时间过去了，甸柳一居志愿者们如今每天仍需站在垃圾桶旁，监督和指导居民进行垃圾分类。相关工作人员表示，垃圾分类试点3年却成效不明显，一方面居民主动进行垃圾分类的意识仍需加强，另一方面相关法律法规以及处理流程也需更加配套。

坚守 志愿者风雨无阻监督指导垃圾分类

4月17日上午，记者在甸柳一居社区内看到，一种绿色垃圾桶上写着“可燃烧垃圾”，另外一种黑色垃圾桶上则写着“不可燃烧垃圾”。

冷露春住在甸柳一居二区8号楼，推行垃圾分类开始不久，她就成了一名监管垃圾分类的志愿者。从此，不管刮风下雨，她都在居民扔垃圾的高峰时间，站在楼下的垃圾桶旁，提醒居民进行垃圾分类。

“刚开始分类的时候居民还不习惯，常常没有分好就拿下来，我们这些做志愿者的就戴上手套将分错的垃圾捡拾出来，再分门别类放进垃圾桶。”冷露春说，每次给垃圾重新分类时，垃圾散发出来的气味让她恶心得想吐。

“当时历下区城管局的工作人员经常来社区宣传，告诉我们应该怎么分，免费发放可降解的塑料袋，让我们用来装垃圾。”冷露春表示，甸柳一居居委会也会监督志愿者，既然要做，就做到最好。

3年过去了，不少居民已养成习惯，自觉分好垃圾带到楼下。“碰到分得不对的，我们就提醒业主，他们以后就会注意，遇到不用可降解垃圾袋的，我就随身带着，帮大家套上。”在冷露春看来，垃圾分类是件挺好的事情。

“关键还是观念问题，但转变观念总是需要时间的。”冷露春说，“居委会也会监督我们这些志愿者，既然要做，就做到最好。”瓶颈垃圾处理手段限制垃圾细分门类

甸柳一居的垃圾分类，一开始按照餐余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和不可回收垃圾四类分设蓝、绿、黑、红四种颜色垃圾桶。后来，转变为如今的绿色和黑色两种，分别为可燃烧垃圾和不可燃烧垃圾。

减少了两类，居民分起来更方便。济南的垃圾处理方式目前主要还是焚烧和填埋，原来的4种分类与济南市的现状不符，所以进行了调整。居民往往会直接将可回收垃圾收集起来进行废品处理，有害垃圾则进行定时回收。这样剩下的两种，可燃烧垃圾直接送进处理厂进行焚烧，不可燃烧垃圾就直接送进填埋场。目前，历下区的垃圾分类还处于试点中，在实践中一旦发现问题就会及时调整。

每一个季度，城管工作人员都会到社区来回收有害垃圾，例如过期药品、废电池等，居民可以将收集的有害垃圾交给工作人员，然后换取纸抽等生活用品。每个月底，城管部门的工作人员还会将可降解的垃圾袋免费发放到居民手中。缺位立法缺失，垃圾分类推进缓慢

目前济南市只有历下区的部分地区在试点，其他各区都还没有进行这项工作。“济南市的垃圾处理主要是填埋和焚烧两种形式，目前餐厨垃圾场还在试运行，只处理饭店收集来的餐厨垃圾。”城管部门相关工作人员介绍，“历下区经过分类的垃圾可以分别送到焚烧和填埋的场区，其他区的生活垃圾一般直接焚烧。”

工作人员表示，天桥区、槐荫区两个区的居民在冬天使用蜂窝煤取暖的较多，所以冬天时这两个区的垃圾大多送往填埋场。“城管部门之前也做过一些调研，对于如何分类，分类后如何处理目前还存在一些争议。”工作人员说。

此外，对于垃圾分类，目前济南市并没有相关的立法和规范，缺乏约束性政策和可以借鉴的操作模式，在实际运行中有一些困难，这也是济南市迟迟没有全面推广的原因之一。

业内人士表示，垃圾分类不仅仅是个概念，而是一个很庞大的工程，包括建设一套可靠的垃圾分类运行系统等。仅仅靠城管部门来推动是不现实的，还需要全社会的共同参与。相关链接

国外垃圾咋分类?

德国垃圾分4类已实行约30年

记者了解到，目前国内试点垃圾分类的城市不少，但成功的例子却几乎没有。在一些发达国家，垃圾分类已经比较成熟，他们是怎么做的呢?

在德国，垃圾基本分为4类。每个家庭都必须自备棕色、绿色、黑色三个垃圾桶和一个黄色塑料袋。棕色桶用来收集菜叶、香蕉皮和家庭修剪的草、树枝等有机垃圾。生物垃圾可用来制作肥料，绝对不能混入塑料或者化学类的废弃物。黄色塑料袋用来装盛食品塑料包装、饮水瓶子、金属易拉罐等。绿色桶是装报纸、杂志、纸箱等纸制废弃物，纸制废弃物必须干净。黑色桶是名副其实的“垃圾桶”，用来收集毫无回收价值的废弃物，又称“其余垃圾”。所有不符合废弃物分类标准的垃圾，都叫“其余垃圾”。

济南市城管局废弃物处理处的相关负责人表示，德国等发达国家的垃圾分类已经走过30年左右的时间，立法很规范，他们甚至将垃圾分类写进了中小学教材，让孩子们从小接受垃圾分类的教育。

“除了市民的意识和素质之外，德国的可回收垃圾处理后得到的费用，可以用来维系整个垃圾分类的收运系统，政府投资的比例很小。”该负责人说，“而在我国，对于旧报纸等可回收的物品，居民往往已经进行了筛选，垃圾中不存在这部分，如果要维系这个垃圾分类系统，需要政府来出资。”

该负责人透露，目前济南市对垃圾分类也在进行一些工作，总体的思路是“近期大分流，远期细分类”。就是说，近期先把垃圾大类分开，例如餐厨垃圾、建筑垃圾、装修垃圾、电子垃圾等，远期经过宣传，再引导居民对垃圾进行细分类。

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