经济发展 看日喀则：珠峰脚下新画卷

桑珠孜区历史文化名城焕发新姿，萨迦古城展现独特的文化底蕴，萨嘎西部驿站功能健全，亚东三岗现代城镇如人间仙境……行走在后藏大地，你会发现，城镇面貌焕然一新，功能性城镇层出不穷。

“这正是我们推进城镇化建设的成果。”区人大常委会副主任、日喀则市委书记丹增朗杰说，自2011年以来，全市以建设特色鲜明城镇为抓手，打造了一批辐射带动强、影响范围广的功能性城镇，既优化了区域经济发展布局，也加快了城镇化建设的步伐。

全域规划 科学定位

鳞次栉比的高楼商铺，整洁平坦的柏油路面，热闹祥和的幸福小区……走在桑珠孜区的大街小巷，你会感觉到，一座现代化的新型城镇正在高原大地崛起。

“像桑珠孜区这样变化巨大的城镇，在日喀则不只一个两个。”丹增朗杰介绍说，近年来，日喀则市着眼未来、着眼科学指导城市建设，坚持以规划指引项目、指导投资，做到科学规划、合理布局、分步实施、快速推进。

从2011年起，日喀则市就把打造小城镇、推进城镇化，作为重点工作进行部署和督查，先后多次召开城镇化建设现场会、小城镇建设推进会，把城镇化建设作为推进发展稳定先行市的一个重大举措，明确城镇化建设的战略部署、目标任务和工作举措。

全市围绕“以桑珠孜区为核心、拉孜和江孜为两翼，各县县城为区域中心，重点小城镇为网络节点的小城镇群”的整体定位，以“不贪大求阔、突出科学性，不固步自封、突出前瞻性，不务虚作秀、突出实用性”的规划要求，科学规划全市城镇化建设。

去年，日喀则市还启动了新一轮县（市）、乡（镇）、村（居）规划修编工作；规划建设了拉孜西部中心、萨迦古城、萨嘎西部驿站等；发展了以桑珠孜区为中心，涵盖仁布、南木林、谢通门、岗巴、康马等10县（市）的“两小时经济生活圈”。

集中打造 整体推进

桑桑、帕羊、帕里成为物流大镇，樟木、吉隆成为边贸强镇，江孜、萨迦成为旅游名镇……近年来，一大批特色鲜明的物流大镇、外贸强镇、文化古镇、旅游名镇在后藏大地不断崛起。

“这正是日喀则集中打造、整体推进城镇化建设的结果。”丹增朗杰介绍，日喀则市以县（市）所在地的城镇建设为重点进行集中打造，每个县（市）集中在县、乡所在地和主要交通线的重要地段集中打造了1至2个中心城镇、重点城镇，着力推进旅游、文化、外贸等特色鲜明的功能性小城镇，全市城镇化率达到22.4%，亚东县城镇化率超过了60%。

全市还按照“千方百计整合资金，集中力量办大事”原则，整合各项资金，有计划、有步骤地推进城镇化建设。结合西藏和平解放60周年“街景改造”，日喀则整合资金10多亿元，提升了日喀则市的市容市貌；结合灾后重建和小城镇建设，亚东县整合资金近4亿元，打造了以三岗为代表的现代化新型小城镇；岗巴县自筹9000万元资金，在小城镇建设中实施整村推进、整乡推进和整县推进。

在基础设施建设方面，日喀则市统筹考虑水、电、路、管线、垃圾点等基础设施建设，着力抓好县城、乡中心区域道路的绿化、硬化、亮化、美化工作，努力实现有标志性道路，有完善的供排水设施，有健全的文化、教育、卫生、医疗、体育等公共服务设施。

强化产业 形成支撑

走进亚东县三岗新镇产业园，大棚里的亚东木耳如一颗颗黑珍珠，长势喜人。记者了解到，为促进三岗新镇产业发展，亚东县投入大量资金，建设了亚东木耳种植基地、嘎林岗蔬菜基地和藏香猪、藏鸡养殖基地，大力发展特色产业。

丹增朗杰告诉记者，日喀则市在城镇化过程中，注重发展产业，集聚人气，繁荣市场，推动城镇化和产业化互动发展。

全市依托城郊经济带、牧矿经济带、旅游边贸经济带的定位，大力发展特色畜牧、林下资源、特色种植和养殖业、矿产开发等优势产业，加快发展第三产业，促进城镇向生产服务型方向发展，带动农牧民群众实现增收致富。

几年来，在桑珠孜区、江孜县等中心区域，大力发展园区经济，承接环保型工业转移；在谢通门、仲巴等矿产资源丰富的县，实施保护与开发相结合，大力开发优势矿产。全市充分发挥白朗蔬菜、艾玛岗土豆、岗巴羊、帕里牦牛等特色农畜产品基地优势，培植和引进了珠峰农机公司、培强肉业公司等大企业，把特色产业做大、做强、做出规模。

发挥边境县的优势，完善吉隆、樟木、亚东、日屋口岸以及其他边境互市贸易点的建设，发展对外贸易；扶持文化产业、旅游业、物流业和非公经济以及劳务输出，不断提高群众收入，真正让群众和进入城镇的居民安居乐业。

同时，健全和完善城镇社会保障制度，全面放宽城镇落户条件，引导和鼓励农牧民进城，进城农牧民享受到与城镇居民平等的公共服务。