新政实施后环保部“约谈”对象多为政府一把手

环保“约谈” 剑指一把手

4月12日消息称，近期，环保部联系河北省政府，就“华北之肺”白洋淀的污染问题，已经约谈保定市政府，要求对白洋淀淀区开展污染整治，确保今年6月底前全面整改到位，限期通过验收。

同时，对辛集市、邯郸武安市、沧州沧县等多个长期存在环境问题的地方，河北省环保厅也约谈了当地政府的“一把手”，要求其签订限期整改责任书。

2015年1月1日，修订后的新《环保法》开始实施。这部被誉为“史上最严”的环保法律，正在环保部门密集的“约谈季”中发挥法律应有的强势作用。

1.密集

“环保部1月份检查时发现，新兴铸管有限公司脱硫历史数据弄虚作假，沧县忤龙乡废橡胶加工企业生产冒黑烟，对群众日常生活和身心健康造成严重影响。”

说话的是河北省环保厅环监局总督察胡明，坐在他对面的，是河北省环保厅此次约谈的当地政府“一把手”，以及当地的环保部门负责人。在这次约谈会上，各地的违法违规细节被全面详实地披露出来，并交由媒体公开报道，不留情面地指出当地长期存在而未能妥善解决、群众反映强烈的环境“老大难”问题。

这样的场景也并非孤例。从2014年年底开始，环保部门就开始了针对一个地区政府的约谈。河南安阳、湖南衡阳、贵州六盘水、山东临沂、河北承德等地级市的“一把手”，都被环保部公开约谈过。

而像河北省这样，由省及以下环保部门进行的约谈，也在全国等地开展着。4月10日，福建宁德召开2015年首次环境保护约谈会议，通报4个县区市存在的问题，当场对问题企业下达处罚决定；而陕西环保厅则对全省29家污染物严重超标企业进行

约谈，在限期内整改不达标的，将按照新《环保法》，施行“按日计罚”。

在约谈现场，被点名的地方政府“一把手”大多神情凝重。面对镜头，河北省武安市市长魏雪生说：“诚恳接受省环保厅的约谈和批评。我们一定不讲客观理由，坚决不折不扣执行到位。”

而被环保部约谈的山东省临沂市市长张术平则表示，接受这次约谈，“心情十分沉重”，但是“决心也是非常大的”，“我向你们表示，不会再有第二次约谈。”

“如果在限期内未能完成整改，环境管理混乱的，我们将进行‘区域限批’，不再审批其上马的新项目；同时，在党政干部的大考核中，环保和生态的考核占20%的权重，环保的考核如果不过关，可能会‘一票否决’。”河北省环保厅副厅长殷广平说。

2.强势

记者了解到，环保部门“约谈”的做法已经持续了10年之久，只不过过去约谈的多是问题企业等一个企业、一个事件。2014年5月，《环境保护部约谈暂行办法》颁布，约谈的思路发生了变化。

环保部环境与经济政策研究中心主任夏光指出，其实这种“约谈政府”的做法过去也一直存在，但过去大多数是约谈分管环保的行政副手，像现在这样直接约谈一个地区、约谈当地政府“一把手”的，确实是新《环保法》实施后的一个变化。

“新《环保法》规定，地方政府对当地环境直接负责。这已经表明，无论是在理念、认识上，还是在法律规定上，对环保，地方政府已经责无旁贷。这种做法的好处是，可以直接把责任交给地方政府，抓住要害，让他们再去管理问题企业，也就是习近平总书记所说的‘抓住关键少数’。”夏光说。

事实上，在上述被约谈的河北多地，钢铁、皮革、火电等行业，恰恰是当地的纳税大户和主要产业，因此很多地方官员认为，迫于经济发展、就业等压力，环保经常“推不动”，或者不处在“优先考虑”的位置。

“这种想法是错误的，环保并不反对经济发展。‘强势环保’恰恰是在环保的同时，让当地淘汰落后产能、腾出环境容量，实现更好的经济发展。”夏光说。本报记者申孟哲