阜新市委书记张铁民：趟出一条转型振兴新路

明晰“转型愿景”：构建现代产业体系，增强可持续发展能力

十余年的转型历程，成绩来之不易，不足也十分明显：阜新的产业结构仍然不合理，全市工业中的传统产业比重较大，抵御市场风险的能力较弱。正如张铁民书记所说，外面一有风吹草动，我们就感冒发烧。因此，我们要在现有成绩的基础上，加快构建现代产业体系，全面提升产业竞争力。那么，接下来的路怎么走?国务院28号文件中明确提出：“优化经济结构，建立现代产业体系。”这就为我们指明了方向。

在经济进入新常态的情况下，阜新传统产业受到了严重冲击，其中煤炭开采和洗选业增加值下降10.9%，电力和热力增加值下降6%，10个产业集群整体利润下降1.9%。事实再一次表明，阜新的产业转型任务远未完成。

国务院28号文件突出强调了全面提升产业竞争力的问题，引导阜新把注意力集中在构建现代产业体系上来。为此，阜新市委十一届七次全会明确提出：加快构建现代产业体系，全面发展装备制造业、新兴产业、现代服务业和现代农业。因此，阜新将紧紧依靠现代产业发展，坚持优化产业结构，不断增强可持续发展能力，全面提升三次产业的先进性和爆发力。产业振兴三箭齐发：不仅传递着新希望，也强力支撑全市转型振兴

阜新振兴需要三箭齐发：加快推进以接续替代产业为核心的现代工业体系建设;大力实施以农业示范带建设为核心的现代农业体系;努力构建以服务业集聚区建设为核心发展现代服务业体系。这不仅传递着新希望，也在全市转型振兴的战略布局中切实起到了强力支撑作用。

在现代工业体系方面，以液压产业、钛产业等为重点，加快发展现代装备制造业，大力发展新兴产业。以煤化工、氟化工、皮革、农产品加工业等为重点，坚持做大做强重点产业集群，积极延长产业链条，推动重点产业从价值链低端向中高端迈进。深入实施“百户企业倍增计划”、“百项重大项目计划”和“百户企业转型升级行动计划”，进一步增强企业发展后劲和质量。

在现代农业体系方面，着眼于转变农业发展方式和促进农民增收，阜新在全省率先提出并举全市之力实施建设沈阜200万亩现代农业示范带工程。在去年遭遇严重旱灾的情况下，示范带建设有效降低了旱灾损失，农民收入不降反升，参建农民人均收入增长了20%，全市农村居民人均收入增长了10%。特别是在经济下行压力持续加大的宏观背景下，示范带建设成为了重要的新增长点。今后一两年内，阜新将坚持把示范带建设作为增强农村发展活力的主攻方向，大力推进土地流转，在上规模、打品牌、重招商上做文章。今年，将新建示范带63.5万亩，重点发展粮油、果品、设施农业和畜牧业四大产业，建设优质果品、设施农业、精品农业、高效农业、畜牧业、农产品加工业和都市农业7个示范区。

在现代服务业体系上，深入实施服务业发展四年行动计划，突出抓好中央商务区等11个重点服务业集聚区建设，加快文化旅游、冷链物流、电子商务等产业发展，重点建设区域性交通枢纽、区域性商贸物流中心和完善金融体系。如在文化旅游业发展方面，积极推进海棠山风景区、大清沟风景区、海州露天矿国家矿山公园等国有景区所有权、管理权与经营权分离。加大旅游市场向社会开放力度，吸引各类社会资本投资旅游产业，打造“社会化参与、市场化运作、项目化推进、产业化发展”的旅游发展模式。