海南农村孩子溺水事故多发引追问 学校安全教育流于形式

北云溪何文基溺水的地方，岸边仍没有设置警示牌。南国都市报记者王小畅摄

溺水频发如何破解

农村娃溺水多少家庭之痛

南国都市报记者 许欣 王小畅 胡诚勇

近日气温渐升，乡村孩子溺亡问题，又成社会关注的焦点。教育部门一遍又一遍地发文件，年年都会召开安全工作会议部署防范溺水，然而，溺水死亡依然是我省中小学生非正常死亡的“头号杀手”，而溺亡事件又主要发生在农村。农村孩子溺水事件高发的情况，是否成了一道无解的难题？政府、社会、学校和家庭该如何防范，才能解决这一顽疾呢？

追问

少年溺亡现场依然未设安全警示牌

今年2月25日，澄迈县瑞溪镇瑞溪村附近的北云溪(俗称)，年仅15岁的何文基在救落水同伴时不幸溺水身亡，让其家庭遭受沉重的打击。他那73岁的父亲何启真好不容易老年得子，如今却要白发人送黑发人。

4月2日下午，南国都市报记者再次回访事故现场。在何文基堂哥何先生的引领下，穿过一条乡村小道，来到北云溪边。几头水牛正在树下乘凉，其附近有一件橙色的救生衣。“可能是那天救援的人留下的。”何先生声音低沉的说。

事发现场，虽然已经一个多月过去，可是没有什么变化，甚至连当时救人的棍子还掉在水边。更没有见到事故发生后，应该有的安全警示牌。

这段白去溪大概有十多米宽，是这条小溪较宽的地方，水深约有三米多。“我们以前沿着这条小溪往上游走抓鱼，都没有发现这么深的水过。”何先生称，这段溪域的水深可能是去年台风后形成，是一个突然下陷的坑，如果水性不好可能会出事故，他希望能够设置一下安全警示牌。

能否全面排查水域隐患？

分析这些年发生的溺水事件，海南农村娃溺水地点主要集中在村子附近的河道、水利沟、水库和池塘，这些地方要么无人监管，要么监管不到位。还有一些工地矿坑，长期处于无人监管的状态，亦曾夺走过不少生命。

2014年7月7日，省委宣传部、省教育厅、省综治办、省公安厅、省水务厅、团省委、省妇联、省关工委等部门曾联合发出通知要求做好小学生的防溺水工作。通知要求，各市县防范溺水专项工作小组要定期联合并协调组织乡镇党委、政府(街道办)和村(居)委会，对学校周边、学生上下学途中以及区域内河道、水库、池塘、水坑、水利沟渠，进行一次全面、细致的安全隐患排查，确保不漏任何一处水域。对因整治不力，疏于排除安全隐患，造成中小学生溺水事故的要追究相关部门责任人的责任。

然而，记者近日追问相关部门，具有溺水隐患的水域是否得以汇总？答案是否定的。原因是，下发通知的省级主管部门，只能进行宏观部署和把握，具体工作归属地管理。

追问

农村沟渠遍布却无正规游泳场所

连日来，本报记者深入多个市县走访，发现农村沟渠遍布，却无正规游泳场所。受经营成本影响，除海口、三亚城区部分小区建有游泳池可供孩子们戏水外，连商业运营的水上乐园也少而又少。

儋州亦是儿童溺水高发地区，记者在那大镇走访发现，很多孩子上学、放学都沿着水利渠走，结伴玩水的现象处处可见。

能否为农村儿童创造安全戏水条件？

不少学校都曾耳提面命，不让孩子们私自下水游泳。专业人士认为，这种想法虽好，却不太现实。如果以危险为理由不让孩子游泳，孩子们会悄悄溜到更偏远、更隐秘、安全更没有保障的水域，只会让游泳的风险更大。爱玩水是孩子的天性，防孩子溺水，更关键的要在“疏”上下功夫，仅仅靠“堵”是不行的。

本报近日推出的关注儿童溺水相关报道引起强烈社会反响，众多网友发表观点称，与其担心学生玩水溺亡，不如授之以游泳自救之术。要避免孩子溺亡事故的频繁发生，就要让学生学会游泳技术。有网友称，引导农村孩子安全地玩水游泳是一个可行的办法。虽然说农村条件简陋，但各地村镇是可以依靠农村的天然水域，集中兴建一批安全简易“天然游泳池”的，让农村中小学生有一个安全的戏水场所，才能避免他们涉足危险水域。

据报道，浙江曾有乡村调来挖掘机，在村里挖泳池，水深不过一米多，村里人轮流看护，既满足孩子游戏的需求，又杜绝了危险。

追问

乡村缺乏“好玩的地方”

“没有好玩的地方，就只好去玩水了。”一些乡村孩子被问及为何到水塘边玩时，这样说。

记者下乡走访过程中，对乡村公共服务资源匮乏感触很深。很多农村小学缺乏体育设施，甚至连个篮球架、乒乓球桌都没有，放学后，孩子们多不愿意留在学校玩。

澄迈红光中心学校和平小学建校于上世纪60年代，已经有50多年历史。这所学校有一幢两层高的教学楼，后面是一个篮球场，铺有水泥地面，却见不到篮球筐。“篮球框架生锈了，怕砸到人就把它拆了。”学校负责人说。教学楼前面也有一个操场，操场上除了旗杆，还有两张用水泥浇筑的乒乓球桌，以及学生打玻璃球挖的洞。

能否丰富农村儿童的课余生活？

溺水事件多发生在乡村留守儿童的身上。这些出事孩子的父母基本上都在外打工，仅由祖父母照看。即使年迈力衰的留守老人寸步不离孩子，也难盯住孩子戏水。

海南大学政治与公共管理学院副院长江红义认为，政府公共服务供给不足也是农村小孩溺亡事件频发的重要一方面。在城市里的孩子能够享受到数量较充足、质量好的公共服务资源，比如说，放假后可以去图书馆、博物馆，但在农村这一块几乎是空白，无论在数量还是质量上都严重不足。没有机会享受学校之外的社会资源，农村青少年才会热衷于到水边玩耍。试想，如果每个村子里都有农家书屋，在夏日里提供凉爽的场地，将有很多孩子会沉醉到书籍带来的乐趣中，游泳者的人数、次数将相应减少。

有教育界人士呼吁，农村学生尤其是留守儿童的暑期生活太过单调，我们应该思考怎样填补留守儿童假期的生活空白。

追问

学校安全教育多在口头和纸头

记者从教育行政主管部门了解到，从去年至今，先后下发和转发了近20多个与安全工作有关的文件，几乎每次放假前和开学前都要重申，要开展安全教育活动，增强学生预防溺水的安全意识和防范能力。

但受活动场地、经费等条件制约，开展安全演练活动的学校并不多。

少部分学校曾想方设法组织过防范火灾、地震的逃生演练，却苦于没有条件组织关于防范溺水的演练。

能否开展生动体验式的安全教育？

据调查，安全教育仅停留在口头上和纸面上，是一种非常普遍的现象。有教育界人士表示，每年总有那么多未成年人溺水身亡，惨痛的事实充分说明，学校安全教育并未达到预期的效果。海南的安全教育课需要转型，需要走出课本化的条条框框，拓展到课堂之外的具体活动。

那么，今后的安全教育课程能否以户外活动为主，以生动的体验式模式让学生在亲身实践中了解、并学习有关安全知识，让安全意识真正深入人心？

“问题出现在孩子身上，根源却在大人身上。”省关工委副主任、特级教师林泽龙表示，目前家庭安全教育的相对缺失，要求我们在教育孩子同时，还要教育家长，作为孩子的监护人要履行自己的责任和义务。

林泽龙有个建议，希望相关部门能联手印发一些卡片式或小手册式的防溺水材料，大范围的发放到各个乡镇、村、社区、家庭中去，对大家进行广而告之。