甘肃省建成统一权威的食品药品稽查执法体系

启动仪式上，甘肃省食品药品安全投诉举报中心相关人员代表投诉举报受理人员作表态发言，省食品药品稽查局局长柴吉民通报了2014年全省食品药品稽查办案情况，省食品药品监管局副局长姚念文讲话并宣布活动启动。

姚念文在讲话中指出，食品药品安全食品药品安全是一项复杂的系统工程，涉及政治、经济、文化、社会、生态建设的方方面面，要将食品药品监管部门的“独角戏”变成社会各界的“大合唱”，充分调动其他部门、社会各方力量，构建食品药品安全社会共治共管的格局，形成维护食品药品安全的强大合力。

姚念文通报，甘肃省于2011年在全国率先开通12331食品药品投诉举报电话，搭建起与公众沟通的桥梁和群众参与监督的平台，并采取多种方式，加大对12331热线宣传，持续扩大12331的社会知晓率。2014年，全省共接收食品药品12331电话投诉举报8874件，比2013年的2169件增加了4倍。其中，食品投诉7181件、占80%,药品1052件、占12%,保健食品354件、占4%，化妆品175件、占2%,医疗器械139件、占2%。12331热线在服务群众、服务监管、风险防控、案件查办、构建社会共治格局等方面发挥出日益重要的作用。

据了解，3月31日，省、市、县、乡四级食品药品监管部门，按照省局制定的《全省食品药品监管暨12331投诉举报宣传月活动方案》，同步开展“3·31”投诉举报主题宣传活动，开展12331投诉举报现场宣传、集中销毁假劣食品药品、安全宣传进社区进农村进学校、有奖知识问答、投放电视公益广告、专题文艺演出等多种形式活动，营造全省“12331”宣传月浓厚氛围。

甘肃省局要求，各地要进一步提升“12331”服务水平和质量，充分发挥热线平台作用，认真落实投诉举报奖励制度，鼓励支持群众用热线反映食品药品上遇到各类问题，引导公众积极参与社会监督，真正使12331投诉举报热线家喻户晓、深入人心，实现社会共治。

启动仪式上，省食品药品稽查局局长柴吉民通报了全省食品药品案件查办情况。他指出，近年来，省委省政府高度重视食品药品安全问题，采取了一系列有力措施，不断加强食品药品监管。2013年3月以来，省委省政府深入贯彻落实国务院关于改革完善食品药品监管体制的决策部署，率先在全国完成食品药品监管体制改革任务，组建了新的食品药品监管部门，解决了长期以来食品药品监管多头管理、基层“短腿”和基础薄弱等体制瓶颈，实现了对食品生产、流通及消费环节和药品安全的集中统一管理。在机构改革中，甘肃把稽查机构建设列入改革总体规划，同步建成覆盖省、市、县、乡四级的统一权威的稽查执法体系，全省食品药品稽查执法机构数量达到127个（其中省级1个，市州级26个，县区级100个）；同时，全省1343个乡镇（街道）成立食品药品监管所，承担日常监管和执法办案职能。一年多来，全省新组建的食品药品监管系统凭借改革后的监管体制优势，对食品药品实施全过程、无盲区、最严格的监管，食品药品市场整治和稽查办案力度明显加大。

柴吉民介绍，2015年2月9日，省食品药品监管局在对食品市场严密排查中，发现兰州市城关区雁园路一处非法加工肉制品“黑窝点”，省、市、区、街道四级稽查人员紧急出动，一举捣毁了该处“黑窝点”，查扣销毁非法加工肉制品34.2吨和作案工具。2014年，酒泉市食品稽查局根据一起网络举报，稽查人员蹲点守侯，并假扮“夫妻”深入内部侦察，一举破获该市城乡结合部一处长期非法加工“毒毛肚”案件，涉案人员被判处一年有期徒刑。2014年，敦煌市稽查人员连续查办4个“毒豆芽”案，5名非法加工人员被追究刑事责任，净化了敦煌市豆芽市场。泾川县高平镇监管所成立一年中，办理案件53件，罚没款8万余元，成立之初该镇有无证经营户49户，至当年7月底，无证经营户已全部消除，市场面貌明显改观。2014年，全省共出动执法人员68.8万人次，检查企业40.9万户次，立案查处食品药品案件11603起（其中食品案件8014起，药品案件2721起，医疗器械案件679起，化妆品案件111起，保健食品案件53起）；涉案金额1099.89万元，罚没款5154.49万元，捣毁制假售假窝点132个，向公安机关移送食品药品涉刑案件255起，联合查办、督办案件5起，国家总局挂牌督办案件3件，司法机关判决9件，抓获犯罪嫌疑人22人，行政处罚案件数和刑事司法案件数较上年大幅增加，极大震慑了违法犯罪分子。

据了解，下一步，省食品药品监管局将采取有效措施，进一步加大对食品药品违法行为打击力度，确保人民“舌尖上的安全”。一是坚持严字当头，利剑高悬，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，保持对食品药品违法行为严防严打高压态势。二是要进一步贯彻落实“两高”司法解释和省政府《关于加强食品安全行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，对涉嫌违法犯罪的案件，决不以罚代刑，坚决移送司法机关，追究其刑事责任。三是加强与公安、卫生、工商、质检、通信管理等相关职能部门的协作配合，定期召开两法衔接联席会议，解决在两法衔接中的实际问题，完善打击违法犯罪协作机制，提高联合打假效能。四是引入曝光惩戒机制，对应当分开的行政处罚案件信息全部予以公开，接受社会监督，使假冒侵权者因信用不良“处处受限”。

据悉，为鼓励社会公众积极举报食品药品违法行为，及时发现控制和消除食品药品安全隐患，严厉打击食品药品违法犯罪行为，2014年8月1日，省食品药品监管局、省财政厅联合印发《甘肃省食品药品违法行为举报奖励办法》，对举报线索经查证属实并依法做出处理后，对举报人予以相应物质及精神奖励，举报奖励标准根据举报案件的货值金额、等级以及案件性质等因素综合评定，按案件货值金额确定1%～2%，2%～4%，4%～6%标准等级，货值金额无法计算的，视情况给予100～2000元的奖励。生产经营单位内部人员举报的，奖励奖金按照前述标准计算后再追加奖励金额的10%。每起案件的奖励原则上不超过30万元。

此次假劣食品药品集中销毁活动中，甘肃省食品药品稽查局共出动执法人员15人，出动执法车辆10台次，销毁假劣药品669个品种、保健食品148个品种、医疗器械19个品种、化妆品4个品种，总计4064048瓶（盒、支），货值金额80余万元。

（记者 薛朝华 赵伟）