多地明确天然气价改时间表 下半年方案有望出台

4月1日起，全国天然气存量气和增量气门站价格将正式并轨，直供用户用气门站价格同步放开，这意味着天然气价格改革正式破冰。

按照规划，天然气价格改革下一步的主要举措就是全面建立居民用气价格制度，以及明确天然气价格动态调整的机制。《经济参考报》记者了解到，近期福建、江西等省已将上述改革提上议事日程，明确出台时间表。

业内人士预计，今年下半年天然气价格改革方案有望出台，天然气将会形成与成品油类似的价格形成机制，国内天然气指导价格或再次面临调整。

按照《国家发展改革委关于理顺非居民天然气价格的通知》，从4月1日起，增量气最高门站价格每立方米降低0.44元，存量气最高门站价格每立方米提高0.04元，实现价格并轨。

四川省发改委介绍，从2012年开始四川省开始实行存量气增量气综合作价，为本次价格并轨打下良好基础。从4月1日起四川省非居民用天然气最高门站价格，由每立方米2.44元降为每立方米2.35元，每立方米降低0.09元。而河北也按时实现存量气和增量气价格并轨的既定目标，同时试点放开直供用户用气门站价格，供石家庄公共交通总公司的压缩天然气销售价格由供需双方协商确定。

与此同时，作为推进天然气市场化改革的又一尝试，天然气交易市场建设同步推进。2014年底，上海市政府批准组建上海石油天然气交易中心，开展天然气现货交易。直供用户用气门站价格放开后，国家将引导这部分气量进入交易中心进行交易，逐步形成中国天然气市场价格。

据了解，该中心已落户陆家嘴金融贸易区，计划在4月开始运作。“依托上海石油天然气交易中心这一平台，天然气企业之间的交易将从场外移至场内，大部分供应量从现货变为期货，这将有利于企业的运营安排，并建立起新的商业模式。”中国城市燃气协会秘书长迟国敬透露。

改革远不止于此。在价格并轨的基础上，福建省提出，今年将对管道燃气价格实行分级、分类管理，终端销售价格授权市、县政府管理，争取年底前在已开通管道天然气的城市建立居民生活用气阶梯价格制度，加快建立天然气价格动态调整机制。江西省明确今年将抓紧加强与中石化、中石油的对接，力争4月底以前出台江西省天然气价格改革方案。

“今年完善天然气价格随生产运行成本动态调整机制，无疑将成为重点。”安徽合肥市物价局相关负责人介绍说，将统一该市非居民天然气销售价格标准，同时区分居民基本需求和非基本需求，出台居民天然气价格方案，将举行听证程序，广泛征集社会意见后对外发布。

而山东烟台市物价局也表示，将建立完善天然气价格动态调整机制，同时加强天然气管输价格管理，科学合理核定城市燃气输配气价格，探索建立天然气销售价格上下游联动机制。2015年9月底前，实施市区居民阶梯气价制度，理顺居民用气销售价格。

2015中欧天然气技术研讨会上，有消息称，今年下半年天然气价格改革方案有望出台。“价改一个可能的路径是形成与成品油类似的价格生成机制。天然气门站价格或将与相关替代产品挂钩，实现10天乃至30天周期的价格变动。其中市场净回值将会成为优先考虑的定价公式。”卓创资讯分析师王晓坤说。

中国石油大学中国油气产业发展研究中心副主任刘毅军推断，天然气“网运分开”可能分步实施，这里的网包括天然气输配管网、LNG接收站、储气库等基础设施，其产权结构更复杂，种类多且需大量新建。