全国人大代表戴仲川建议制定和实施《宪法解释程序法》

宪法解释制度是维护宪法稳定性、促进宪法发展、发挥宪法调整功能的基本形式之一。今年“两会”期间，全国人大代表戴仲川提出议案，建议通过制定和实施《宪法解释程序法》把宪法解释工作的各个环节具体化，使宪法解释有法可依，保证宪法解释的规范性与科学性。

戴仲川认为，我国现行宪法第67条对全国人大常委会解释宪法职权只做了概括性规定，无法从中直接推定如何解释宪法的程序或依据。由于宪法规定的过于概括，一旦开始进行宪法解释就会遇到主体和程序的不确定性问题，即如何进行解释活动缺乏文本的具体依据。

戴仲川说，根据中共十八届四中全会决定提出的健全宪法解释程序机制的要求，制定宪法解释程序法应当包括的主要内容是：一是宪法解释程序法的立法目的，以及宪法解释应遵循的三大原则，即忠于宪法，保障人权维护宪法秩序和程序法定原则。二是宪法解释的主体与事由，即重申宪法关于宪法解释主体的规定，并依据宪法的相关规定，具体规定全国人大常务委员会解释宪法的事由。同时，还应区分依申请和依职权两种启动宪法解释程序的方式。三是如何提起宪法解释的请求应规定提请解释的主体、提请解释的条件、提请解释的方式和宪法解释请求书等内容。四是宪法解释请求的受理，包括接受解释请求的工作机构和决定解释宪法的相关主体与程序。五是宪法解释案的起草与审议，包括如何起草宪法解释案以及如何对解释案进行审议。六是宪法解释的通过与效力，包括解释案的表决和公布程序，以及宪法解释在法律体系中的效力与地位等。

（记者 胡美东 孙力 彭娟）