全国人大代表建议支持原中央苏区振兴发展

一直以来，党中央、国务院高度重视原中央苏区建设发展。但由于区位交通、资源条件、产业结构等方面的原因，迄今为止，原中央苏区还有不少群众生活仍然比较贫困，不少地区发展仍然相对滞后，成为全面建成小康社会的“短板”。为此，今年“全国两会”期间，全国人大代表邓本元提出议案，建议支持原中央苏区振兴发展。

邓本元指出，习近平总书记在福建考察时强调，“当年苏区老区人民为了革命和新中国的成立不惜流血牺牲，今天这些地区有的还比较贫困，要通过领导联系、山海协作、对口帮扶，加快科学扶贫和精准扶贫，办好教育、就业、医疗、社会保障等民生实事，支持和帮助贫困地区和贫困群众尽快脱贫致富奔小康，决不能让一个苏区老区掉队。”因此，促进原中央苏区振兴发展，既是一项重大的经济任务，更是一项重大的政治任务，对于全国革命老区加快发展具有标志性意义和示范作用。

邓本元建议，设立苏区老区发展专项基金。建议国家从今年起到2020年全面建成小康社会期间，每年安排国家扶持苏区老区专项发展基金，并制定《国家苏区老区专项发展基金管理办法》，扶持革命老区重点是原中央苏区县的特色产业、基础设施、民生事业、环境综合整治等方面项目建设，促进苏区老区经济社会发展，改善苏区老区人民生活。

邓本元表示，国家应参照支持赣州的做法，推动原中央苏区与赣南地区同等执行西部政策，同等享受财税、投资、金融、产业、国土资源、生态补偿、人才引进和对口支援等政策，并组织中央国家机关和有关单位与三明建立对口支援工作机制。

邓本元在议案中称，苏区老区是扶贫工作的重点和难点。三明作为国家扶贫改革实验区，是全国6个中唯一一个全域均属原中央苏区的地市。建议国家将三明市的宁化、清流、明溪、建宁、泰宁5个原中央苏区县列入国家扶贫片区的政策支持范围，参照享受国家级贫困县待遇；对三明市实施的精准扶贫到户、到村、到县三大工程，参照中西部扶贫开发政策，给予整村推进等项目资金支持；对三明市探索的农村金融制度改革等八项精准扶贫工作机制，参照国家金融改革实验区政策，给予三明市全域金融信贷额度、财政贴息等支持。

同时，为有效保护当地生态环境，改善苏区人民生活水平，邓本元建议，尽快落实有关政策措施，将闽江源核心区域各县纳入中央财政生态保护转移支付政策范围；启动闽江源等地区的生态补偿试点工作，大幅提高财政转移支付系数和生态补偿标准，并建立生态补偿标准与当地GDP联动增长机制。

目前，不少原中央苏区县因财力紧张，部分革命旧址建筑年久失修，加强对革命旧址的抢救性修复保护刻不容缓。为此，邓本元建议国家在《“十三五”文化和自然遗产保护设施建设规划》中增加“重要革命旧址抢救性保护建设规划”专栏，特别是将毛泽东、周恩来和革命元帅、重要将领在原中央苏区的旧址列为抢救性保护项目。（记者 胡美东 卢婷）