《吉林省人民政府关于全面建立临时救助制度的意见》审议通过

《吉林省人民政府关于全面建立临时救助制度的意见》审议通过

符合临时救助的困难家庭最高可领5400元

3月12日，吉林省政府新闻办公室召开新闻发布会，吉林省民政厅副厅长王桂敏出席并介绍了吉林省全面建立临时救助制度的有关情况。

据了解，2014年2月，国务院颁布了《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)，第一次将临时救助制度作为8+1社会救助制度框架(最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助和社会力量参与)的组成部分，作出制度性安排，体现了临时救助制度在社会救助体系建设中的重要地位。吉林省民政厅按照国务院和省政府要求，会同相关部门起草了《吉林省人民政府关于全面建立临时救助制度的意见》，在广泛征求意见的基础上，进行了合法性审查、专家论证和风险评估。2015年1月12日，吉林省政府第1次常务会议审议通过了《意见》。

王桂敏介绍，根据意见要求，临时救助对象包括家庭对象和个人对象。其中，家庭对象有四类，包括急难型困难家庭(指因火灾、交通事故等意外事件，或家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难，依靠自身能力无法解决的家庭)、支出型困难家庭(即因医疗必需支出超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难，依靠自身能力无法解决的低收入家庭)、困境低保家庭(指因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的低保家庭)和其他困难家庭(指当地县级以上政府规定的遭遇其他特殊困难的家庭，具体由当地根据实际情况确定。)。

个人对象需同时满足三个条件：一是遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难;二是暂时无法得到家庭支持;三是基本生活陷入困境。

“凡认为符合临时救助条件的申请人（指城乡居民家庭或个人）均可以向所在地乡镇(街道)提出申请。对具有当地户籍及非当地户籍持有当地暂住证或居住证的，由当地乡镇(街道)受理。”王桂敏说。对非当地户籍、未办理当地暂住证或居住证的，当地乡镇(街道)应当协助其向县级政府设立的救助管理机构申请救助;市辖区政府没有设立救助管理机构的，乡镇(街道)应当协助申请人向所属市级政府设立的救助管理机构申请救助。

按照《意见》规定，对符合条件的救助对象，而采取发放救助金、实物救助和转接服务三种方式进行救助。一般情况，每个人的临时救助标准=当地当期城市低保标准×相应月数。“相应月数”最少为1个月，最多为6个月。之所以这样确定，主要考虑临时救助属于基本生活救助，其救助水平要与最低生活保障相衔接。例如：某个符合救助条件困难家庭有3口人，救助时当地的城市低保标准为每人每月300元，那么，当地管理审批机关可以根据该家庭困难程度，最低可以按1个月标准给予该家庭900元的临时救助(3人×300元/月.人×1个月=900元);最高可以按6个月标准给予该家庭5400元的临时救助(3人×300元/月.人×6个月=5400元)。对特殊事件、特殊对象的救助，可以通过“一事一议”的方式，由县级政府社会救助联席会议召集人召集相关救助职能部门负责人召开联席会议，共同会商确定综合救助方式和救助标准，报同级政府批准后执行。

在谈到临时救助是否针对所有困难给予“兜底”救助时，王桂敏表示，和其他专项社会救助制度一样，临时救助也是有一定范围的，是对那些现有社会救助制度无法覆盖或覆盖后基本生活仍有暂时严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助，其“兜底”作用主要体现在救助基本生活上。

王桂敏强调，临时救助属于一次性救助，申请人以同一事由重复申请临时救助，无正当理由的，不予救助；因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助，以及属于疾病应急救助范围的，要按照原有政策规定执行。

（记者 刘晓）