31省份幸福指数发布：云南居首

沪京粤跌出前三第一梯队多被中西部省份占据

跟GDP含金量直接相关的首要指标就是居民收入。从2014年人均可支配收入榜单看，排在前三位的是：上海、北京、浙江。尽管人均可支配收入只是含金量计算公式中的分子，其高低排名不等于GDP含金量排名，但鉴于自2011年以来，上海、北京、广东已经连续三年位居GDP含金量排行榜前三，且位次无变化，故研究人员起初认为如果不出意外，上海、北京应该依然会是2014年GDP含金量榜单的领头羊。

但是，2014年的排名甫一问世，接受采访的几位专家都甚感意外：沪京粤竟然不在第一梯度之列。上海虽然在第一梯队，却从首位跌到了第7位；北京更是从第二跌到了第17位。2014年的前三名被云南、安徽、江西取而代之：一个西部省份，两个中部省份。

然而这三个中西部省份也并非“无名之辈”。自2010年以来的GDP含金量排名中，3省份均位列前十。

整体看排在第一梯队的13个省份，中、西、东部省份平分秋色。中部占5个席位：山西、黑龙江、安徽、江西、湖南；西部占5个席位：四川、贵州、云南、甘肃、广西；东部占3个席位：上海、浙江、海南。中西部加起来共10个省份。

研究审视第一梯队省份的相关数据，会发现西部地区这样一个特点：不论是居民人均可支配收入，还是人均GDP，都呈现低水平发展。特别是甘肃和贵州，作为中国贫困省份的典型，甘肃的居民人均可支配收入全国倒数第二，为11782.78元；贵州全国倒数第三，居民人均可支配收入为12371.00元。

第一梯队中除了上海和浙江两个发达省份外，其余11省份，人均GDP都在15000元左右，远低于排在第二、第三梯队的北京、天津、广东等人均GDP达到3万元、甚至4万元以上的省份。

针对今年的榜单中不少中西部省份跃居第一梯队，清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明对《中国经济周刊》解释道，第一梯队中部分低发展水平地区上榜，跟地方政府在发展中，注重把大量的转移支付用于改善和提升人民生活有关。而由于这些地区整体的人均GDP 较低，因此表现在数据上，GDP含金量的排名就很高。

从GDP含金量的计算公式上分析也可发现，GDP含金量排名之所以会得到提升，是因为人均可支配收入的增长速度高于人均GDP的增长速度。虽然，第一梯队的GDP增速并不高，但是因为将财政转移支付用于民生，在分母（人均GDP不变的情况下），分子（居民人均可支配收入）加大，使得GDP含金量的比值增大。

众所周知，财政转移支付制度在我国广泛适用，是平衡各地财政收支的一个重要手段。近年来，党中央、国务院高度重视革命老区、民族地区和边境地区发展。中央财政在中央对地方转移支付框架内，专门设立对应转移支付项目，逐年加大对这些地区补助力度，帮助其加快发展。

特别是2013年底，党的十八届三中全会《决定》明确提出完善一般性转移支付增长机制，重点增加对革命老区、民族地区、边境地区等的转移支付力度的明确要求。遵照这一要求，2014年中央财政上述各项转移支付又有明显增加。

财政部网站数据显示，2014年中央对边境地区转移支付120亿元，民族地区520亿元。云南、贵州、广西、甘肃等第一梯队省份均在上述转移支付之列。尽管这些资金总量不大，但是截至2013年底，云南、贵州、广西、甘肃四省份总人口之和也不过才1.5亿人，这些转移支付对提升人均收入效果明显。

此外，保障和改善民生，是云南、贵州等省份公共财政支出的重中之重。2015年的云南省政府工作报告特别强调，要“持之以恒保障和改善民生”。资料显示，近年来，云南省用于民生的财政支出占到财政支出总额的70%以上。贵州省公布的数据显示，2014年，贵州省九项重点民生类支出合计2301.01亿元，增长14.8%，占一般公共预算支出的65%。

不过，虽然将钱用于民生符合国家的大政方针，但是，各地经济要想持续、健康地发展，单纯依靠转移支付保持“GDP含金量”的高分值，并不具有持久性。袁钢明向《中国经济周刊》表示，“贫困地区收入分配的比例高并不见得是好事，如果发展的绝对水平很低，被迫进行多分配，表面上能够缓解当前的贫困和痛苦，但是增长将出现不可持续性或者没有发展后劲，这不利于未来发展，从而也将导致我国的贫富差距越来越大。”