两项高招新政剑指招生腐败

继12月16日出台了两项高考改革具体措施后，教育部17日又出台两项高考招生新政：一是取消奥赛获奖者等6项全国性加分项目，二是出台自主招生新规，禁止高校联考“掐尖”。

2015年起，奥赛、优秀生等6项高考加分项目取消

教育部等5部门今天联合下发《关于进一步减少和规范高考加分项目和分值的意见》，规定自2015年1月1日起，取消重大体育比赛获奖者、二级运动员统测合格者、省级优秀学生、思想政治品德突出事迹者、奥赛获奖者、科技类竞赛获奖者等6项全国性加分项目。

对于2015年1月1日之前在高中教育阶段已取得有关奖项、名次、称号的考生，意见规定，是否具有加分资格由生源所在地省级高校招生委员会研究决定，确有必要保留的按本省（区、市）原有规定执行，加分分值不超过5分，体育部门要重新对二级运动员资质进行复核复测。

这一新政针对的是日益混乱的特长生评价体系和层出不穷的各类“竞赛”。2014年辽宁270名体优生迫于查处压力主动放弃加分资格，哈尔滨一中学有800名考生获加分，河南漯河高级中学74名“国家二级运动员”，占全省总数十分之一……“特长生”“竞赛获奖”已异化为加分“工具”。“加分落在那些不具资格的人身上，对于广大考生来说就是一种不公平。”北京师范大学招办主任虞立红说。

同时，意见对“烈士子女”“边疆、山区、牧区、少数民族聚居地区少数民族考生”“归侨、华侨子女、归侨子女和台湾省籍考生”“自主就业退役士兵”“在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人”等全国性加分项目予以保留。

“一些需要扶持的考生，可能由于我国教育整体的不均衡造成分数上的差距，因此这些加分制度设置的本身就是为了保证高考的公平。”虞立红说。

对一些地方性加分项目，如地方性体育、艺术、科技、三好学生、优秀学生干部等，意见决定予以取消；对确有必要保留的地方性加分项目，意见要求要合理设置加分分值，由省级人民政府确定并报教育部备案，原则上只适用于本省（区、市）所属高校在本省（区、市）招生。

取消加分项目后，考生的一些特长和取得的荣誉在高招过程中并非毫无作用。考生的体育、艺术、学科等特长将如实记入学生综合素质档案或考生档案，供高校录取时参考；考生的相关学科特长和创新潜质，可作为自主招生试点高校优先给予初审通过的条件。对学科特长或创新潜质特别突出的个别优秀考生，经向社会公示后，由试点高校向生源所在省级招生考试机构提出破格录取申请，经生源所在省级高校招生委员会核准后录取。

对弄虚作假、骗取相关加分资格的考生，意见强调，将依法依规落实“三取消”，即取消其当年参加高考报名、考试或录取的资格，可同时给予暂停参加各种国家教育考试1～3年的处理，考生的违规事实记入国家教育考试诚信档案。

自主招生新规：禁止高校联考“掐尖”

针对自主招生中的不规范不透明、“掐尖”抢生源等弊端，教育部17日发布的《关于进一步完善和规范高校自主招生试点工作的意见》明确，2015年起，所有试点高校自主招生考核统一安排在高考结束后、高考成绩公布前进行。同时规定不得采用高校联考方式，不组织专门培训等。

自主招生的改革措施，“最核心的一点就是统一了自主招生考核的时间，”北京交通大学招生就业处处长史贞军说。针对部分高校举办“小高考”“掐尖”抢生源的问题，意见要求，试点高校不得向中学分配推荐名额，往年部分高校组成的北约、华约、卓越等笔试联盟全部取消，考核由试点高校单独组织，不得采用联考方式，不组织专门培训。如需笔试，考试科目原则上一门、不超过两门。考核过程须全程录像，专家名单和面试顺序由抽签随机确定，防止暗箱操作。

关于自主招生考核时间的调整，教育部相关负责人表示，安排在“高考结束后、高考成绩公布前”这个时间点有利于维护自主招生的公平公正。高考出分后，部分考生家长追求自主招生“优惠分值”目的性增强，高校给予的“优惠分值”利害性加大，防范营私舞弊和权力寻租风险的压力增加。另外，出分后，高校如果根据高考成绩设定门槛，部分有学科特长但高考成绩稍低的学生可能被挡在门槛之外。

对于规范自主招生录取程序，意见要求，试点高校根据学校自主招生简章，由校招生工作领导小组集体研究确定入选资格考生、专业及优惠分值。要在各省高考成绩公布前（最晚6月22日前）确定入选资格考生名单、专业及优惠分值。

自主招生主要选拔具有学科特长和创新潜质的优秀学生，也就是所谓的“偏才怪才”，是对现行统一高考招生按分数录取的一种补充。2003年开始启动试点，目前试点高校共有90所，招生人数约占试点高校招生总数的5%，2014年选拔录取了2.3万人。