此外，本市正在研究开通最长可达1000公里的市郊铁路，这些铁路将中心城与11个郊区新城以及周边城市连接起来，打造一个“一小时都市服务圈”。“S”打头的轨道交通列车，就是市郊铁路。目前北京北站直达延庆的S2线已经启用，位于京西的S1线，如今已经更新为“6号线西延+磁悬浮列车”的模式，这条线从石景山一直延伸到门头沟。
同时，多条从市区出发、连通多个新城的S线正在论证研究之中。按规划，在2020年以前，本市将建成轨道交通线路19条，其中包括4条市郊线路。
拥堵费政策会广征民意
容军强调，机动车总量调控包括“保有量”和“使用强度”两个方面，北京机动车“三高”——高强度使用、高密度聚集、高速度增长的问题突出。按照“清洁空气行动计划”的要求，市交通委、市环保局将抓紧研究制定低排放区政策和征收排污拥堵费政策。
“拥堵费政策现在要多部门一块研究，不是简单地收拥堵费。我们的目标是治污和治堵相结合，更重要的是让大家享受到更多的蓝天。”容军说，未来到底是收取排污费还是拥堵费，都在研究当中，还没有明确的方案。“制定低排放区政策前，要搞清楚哪些区域更需要更清洁的空气，哪些区域是污染最严重的。”
据介绍，伦敦、新加坡、斯德哥尔摩、米兰等一些国外大城市实施了低排放区、拥堵收费政策，对于减少空气污染、缓解交通拥堵收到了预期效果。下一步，本市将借鉴国外经验，分析北京道路交通运行、尾气污染监测数据，深入研究适合本市特点的政策方案以及技术保障手段，充分论证必要性和预期成效，广泛征求社会各界的意见建议，形成完善的方案后适时出台，以期达到防治尾气污染和缓解交通拥堵的综合目标。
分时分区限行 还要调整
从今年4月11日至明年4月10日，北京继续实施工作日高峰时段区域限行交通管理措施，也就是我们常说的“5日限行”和外地车高峰时段禁入五环的措施。容军表示该措施成效显著。
据环保部门测算，2012年，北京每日停驶车辆数为90万辆左右，机动车排放污染物总量平均每日减少168吨，全年削减机动车污染物4.2万吨。“下一步，将全面评估该措施的实施效果，研究完善和调整现行政策的具体措施。”
调整后的限行措施将更加严格，包括外埠车辆进入六环内必须办理进京证，外埠车辆高峰时段除了不得进入五环路内，也不能进入远郊区县的城关镇。到2015年，办理长期进京证的轻型车辆必须达到第四阶段及以上排放标准，外埠黄标车不得进京行驶。
也有交通专家表示，北京的机动车尽管增速放缓，但还是继续在增加，今年“5日限行”和外地车高峰时段区域限行措施也阻止不了拥堵加剧。下一步北京有可能还会延长外地车的限行时间和区域的范围。
本版撰文
晨报记者 陈琳
清洁空气行动计划
外埠车辆
外埠车进六环内须办进京证，高峰时段禁入五环内及远郊区县城关镇。到2015年，办理长期进京证的轻型车辆须达到第四阶段及以上排放标准。
公共交通
轨道交通中心城区线网继续加密，研究开通市郊铁路，将中心城与11个郊区新城以及周边城市连接起来。
拥堵费
抓紧研究制定低排放区政策和征收排污拥堵费政策，广泛征求社会各界的意见建议后适时出台。
购车摇号
到2017年底本市机动车保有量控制在600万辆以内。今后几年新增小客车（含新能源小客车）配置指标数量具体实施方案11月底将公布，2014年实施。
实习编辑 夏雪
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