在江川县的“仙湖锦绣”休闲康体旅游度假区项目，记者看到两片高尔夫球场正在动工，地势较低的一块场地也是紧挨湖水。
这一房地产项目由龙湖集团投资，江川县政府引进。中国青年报记者查询发现，“仙湖锦绣”一期的江城镇片区征租地签字仪式，时间是2010年5月。这说明，这一项目是在《云南省抚仙湖保护条例》实施之后动工。
另一家“华夏和谐文化园”矣马谷度假区，位于华宁县。相对于北岸，抚仙湖东岸的旅游开发相对滞后，湖泊自然景观保护相对较好。
但2007年，华宁县与云南汇力文化传播有限公司签署了关于抚仙湖华夏和谐文化园的项目开发协议。2011年4月，该项目引入华宁格兰特旅游开发有限公司，在青龙镇海关村矣马谷片区开发度假区。据当地媒体报道，该项目占地490亩，是云南省30个重点文化产业项目之一，是玉溪市的唯一一个。
2011年11月15日，在玉溪市旅游局主持下，省、市相关专家评审通过《抚仙湖华夏和谐文化园矣马谷度假区总体规划》。记者看到，在这个新建项目的规划图上，又将有一个别墅环绕的高尔夫球场。工作人员说：“高尔夫球场肯定会建。”
另一面，位于公路外侧的村民违章建筑，都要被依法拆除。记者看到，公安部门沿途设路障封路，停着10多辆警车和救护车，20余名身着警服的公安人员严阵以待。
“执法为啥不能一视同仁？老百姓在湖边晒个衣服都要罚50块，为啥高尔夫球场就敢开到湖边去？”曾林问。
为何明显违规的临湖别墅、球场，能“堂堂正正”地通过政府层层审批，建设多年，不被处罚？
据介绍，太阳山项目是2004年前后批下来的，正是国家明令禁止新建高尔夫球场之时。太阳山内部人员对记者坦言，这是“拿地实力问题”。
“我们是云南城投集团和观澜湖集团合作开发的，就是因为云南城投对政府的运作能力比较强。我们公司运作能力强，是因为有国家背景，是国企，在房地产拿地方面有优势。比如抚仙湖这个地块，我们就优先取得了使用权。”
“这些项目大得惊人，不管国家允不允许、符不符合规定，总有办法开工，总能改个名称，通过各种关卡。”因发现抚仙湖水下古城遗迹成名的潜水员耿卫，数年前就曾撰文痛斥。
房地产“包抄”湖水，政府引进项目获千万重奖
2008年，抚仙湖—星云湖生态建设与旅游发展改革综合试验区获批，被媒体称为云南省推进旅游“二次创业”、建设“云南旅游产业改革发展综合试验区”的重要抓手之一。
随之而来的，是开发商的大量“跑马圈地”行动。
“我们其实不是卖别墅，是卖资源。别墅哪里都能买，这么好的资源却不一定有了。”“太阳山”工作人员对记者说，他们的项目就抢占了抚仙湖周边唯一的“三面环湖”临湖半岛。
记者梳理，目前，抚仙湖边在建和已建的大型房地产项目有10余个，对抚仙湖呈“包围”趋势。
从数量上来看，澄江县引进的重大旅游项目最多。其中的“九龙晟景”项目，公开宣传“最近处距离只有50米”。
它位于抚仙湖西岸九龙湾，规划面积1500亩，包含豪华酒店、海景酒店公寓、海景别墅。开发商是香港林大福国际集团。它曾举办摄影比赛，打出“以镜头定格环保开发决心”的口号。项目宣传称，聘请了“国内外大批专家”在项目前期作环保论证。
它最引人瞩目的，是人工铺设的千米沙滩，并公开宣传有“水上高尔夫球区”。宣传中说，这是为了“您轻松挥杆，远处小球应声落水”的高端休闲体验。目前，工作人员承认这一项目并未实施：“目前政府没有批，还没有建设的计划，不能保证会有。”
据其公开宣传，整个楼盘距湖仅100米。“这是因为我们是前期拿的地，2010年开建，后来的公司就不能这样做了。”该公司工作人员对中国青年报记者说。但《云南省抚仙湖保护条例》2007年实施，开建已是明显违规。
记者调查发现，无论是以“养老”还是以“文化园”为名的项目，其实质内容都是星级酒店、体育娱乐场地、高档会所、豪华别墅和公寓商品房。
根据《云南省抚仙湖保护条例》，在抚仙湖一级保护区内改建建设项目或者在二级保护区内新建、扩建、改建建设项目的，都应经玉溪市人民政府批准。
这些高档别墅、酒店大量上马的背后，有政府主导的身影。
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