厂子可否被强行转包？
2006年11月23日，身在外地的卫宪法突然接到一个电话，要求他赶回县里，参加对煅烧厂终止承包合同并进行清产核资的会议。
经过一番争执无果后，当晚，卫宪法被逼迫在终止承包的合同协议上签字。随后，为了防止其不配合清产核资工作，卫宪法先后被非法拘禁长达一月有余。
在这期间，平陆县铝矾土煅烧福利厂被强行清产核资。2007年4月13日，当地召开政府联席会议，确定终止卫宪法对煅烧厂的承包合同。21日，平陆县民政局发文，免去卫宪法煅烧厂的法定代表人身份。5月18日，平陆县民政局再次发文，任命平陆县齐力矿业有限公司法人代表自林为煅烧厂厂长、法人代表，煅烧厂由齐力公司代管。
2008年12月，平陆县政府决定将卫宪法原承包的企业改制。2009年11月8日，齐力公司将该企业改制为平陆县新盛矿业有限责任公司。随后，平陆县民政局以“零值”转让价款将煅烧厂永久转让给新盛公司，这其中包括现价值数亿元的5座黏土矿。
新盛公司注册资本1000万，法定代表人为自林。有消息称，不论是齐力公司还是新盛公司，其实际控制人都是自林的儿子——时任平陆县水利局办公室主任岩峰。
目前岩峰因“虚假出资罪”已被公诉至法院，现已被取保候审。
据齐力公司提供的一份专家论证意见显示，2012年12月26日，参加当天论证会的专家认为，卫宪法承包的厂子财产增值部分属于法人财产，而不是他个人的财产；厂子原来拥有的采矿权、经营权是一种行政许可，不具有用益物权性质，故不能作为无形资产进行评估；新盛公司的采矿权是通过缴纳采矿权价款方式依法有偿取得，不是“零资产”转让。
北大等高校五位法律教授对煅烧厂改制给出的法律咨询论证意见是：“以承债的方式受让平陆县钻矾土的煅烧厂实物资产的行为合法有效；煅烧厂改制程序公开透明、内容合法、虽存一些瑕疵，但不足以导致改制行为无效。”
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