——一项制度创新激发全民“阅读风”
没有个体的阅读，就不可能有心灵的成长;没有“小家”的阅读，就不可能有公民素质的集体提高;没有“大家”的阅读，就不可能有城市软实力与核心竞争力的提升。
如何让全民阅读升华为全民“悦读”?善于创新的张家港市又一次给我们带来了惊喜。2012年11月，该市发布了全国首个覆盖城乡的“书香城市”建设指标体系。该指标体系紧扣可量化的大纲，设置了阅读设施、阅读资源、阅读组织、阅读活动、阅读环境、阅读成效及保障条件等7个一级指标、44个二级指标和87个三级指标，实现了“书香城市”建设由模糊推进向科学建设的转变。
一项制度创新，为享誉全国的文明城市增添了亮丽色彩，港城大地吹起了香气弥漫的“阅读风”。
角色引导激发民间“阅读自觉”
新学期，张家港市金港镇德积小学的“徐玲公益书屋”成了同学们最爱去的地方。
“同学们看，徐老师手上是什么书?”“《童年》”“对，高尔基的《童年》。”在金港镇教管办工作的徐玲虽然平时很繁忙，但还是按时来到了以她名字命名的书屋，向德积小学的同学们介绍书籍，交流读书心得，引导孩子们的阅读。
35岁的徐玲热爱文学创作，陆续出版了儿童文学书籍30多部，发表文字超过300万字，创作的长篇儿童小说《流动的花朵》荣获了中宣部精神文明建设“五个一工程”奖。从一名土生土长的乡村教师，到小有名气的儿童文学作家，在书海中不断成长的徐玲一直关注着青少年阅读。记者见到，书屋内摆放了11个书架，其中有两个书架专门用于摆放徐玲的作品和徐玲推荐书籍，每个桌上还放置了玻璃架，里面夹有印制徐玲寄语和徐玲推荐书目的书签。
“和一些同学接触下来，他们认为，这本书对我有帮助的我就读，对我没有帮助的我就不读，这是功利性的阅读，是不健康的。”热衷辅导青少年阅读的徐玲现在有个新的身份——阅读推广人。
张家港市在建设“书香城市”，推进全民阅读过程中，设置了阅读推广人这一重要角色，同时又以阅读推广人队伍建设的成效作为评价“书香城市”建设的重要依据。《张家港市“书香城市”建设指标体系》有7项一级指标，“阅读组织”作为一级指标下设了3个二级指标，包括专家指导组织、民间阅读组织、阅读推广人。二级指标下又有三级指标，如阅读推广人下设了阅读推广员、阅读推广师。
“通过阅读推广人、民间阅读组织建设，适应阅读行为个性化、兴趣化特点，是激发全民阅读内生引导力、促进全民阅读持续深化的根本路径。”张家港市文广新局局长陈世海表示。网格化公共文化服务是张家港市深层推进公共文化服务体系建设的一项创举，每个文化网格内都配备1-2名网格文化员，如今，全市1075名网格文化员不仅是各类文化活动的主力军，也是全民阅读的推广员，在传递信息供需、组织阅读活动等方面发挥了不可替代的作用。
民间阅读活跃，则全民阅读活跃。在市区邵巷北路，有一家闹中取静、别具一格的文化茶座——大爱书院。这里有上万册书刊，涵盖了文学、史学、哲学、旅游、养生等各个门类，不同的人群都可以在这里读书交流、收获知识、滋养心灵。书院的主人樊林酷爱读书藏书，“大爱书院”因此诞生。因着书院，樊林身边聚集了百余位阅读爱好者。书院的常客闫超健喜爱写作和摄影，他说，“这里就是一个心灵的氧吧，大家在一起读书聊聊，常常不经意就会产生创作的灵感。”
“这个城市的很多角落应该有更多的像我这样的书院，让读书成为更多人的一种自然生活状态。”这是樊林的期望。今天，这种期待变成了现实的推动。张家港书香城市建设指标体系不仅将民间阅读组织作为了一项指标，而且在这个体系下衍生出了一系列的激励考评机制，从资金场地等方面扶持阅读沙龙、读书会、书友俱乐部、文学社等民间阅读组织的发展。
“阅读组织作为指标体系的重要组成部分，诠释了‘书香城市’重在建设的理念，而不是重在评价，这也是我们这套指标体系与其他城市评价现状的阅读指数之间的根本区别。”张家港市委常委、宣传部部长杨芳表示。
精准服务催生品牌活动生命力
2012年4月至6月，张家港市与国内有关权威机构合作，在全市范围内开展了全民阅读基线调查工作，形成了《2012年张家港市全民阅读状况蓝皮书》。
从调查结果来看，张家港市18周岁以上居民的各类媒介综合阅读率达到89.5%，比全国水平77.6%高出约12个百分点，但从阅读体量的大小来看，“77.3%的市民认为自己的阅读量比较少”、“38.7%的居民认为应该增加阅读活动的种类，让更多的人真正参与到阅读活动中去”。
根据全民阅读基线调查结果，张家港市邀请国内10多位专家学者展开研讨，反复修改完善的“书香城市”建设指标体系将阅读活动作为一级指标，按照不同人群、年龄、爱好等设置个性化的阅读活动，有效地将社会差异化需求与阅读品牌建设相结合。
在张家港经济技术开发区(杨舍镇)拆迁安置小区——徐丰小区，这里的“快乐小书房”受到了社区妈妈们的青睐。每周三下午3点，社区里的妈妈们带着孩子们在社工的帮助下一起看书、听故事、做游戏，“快乐小书房”亲子阅读将大家融洽地联系在了一起。在“快乐小书房”里，不仅有书籍，还有图文并茂的绘本近500册。社工姜润说，“绘本可以让孩子进入一个五彩斑斓的世界，不仅可以培养他们的观察力和理解能力，而且还可以培养他们勇敢、自信、友爱的一种精神。”
社区居民刘春敏几乎每周都要带着宝宝来这里。和孩子交流3分钟，拥抱30秒，然后由社工引导开展亲子阅读30分钟，最后再穿插3个亲子小游戏。刘春敏发自内心地感慨，“妈妈们在一起带着宝宝亲子阅读，氛围和家里大不一样，通过学习交流，我学到了不少科学的育儿经，看着宝宝越来越懂事，真的很开心。”
不同的人群有不同的阅读需求，设计适应差异化人群的阅读活动，才能打造出一批各具特点的阅读品牌，以“个性阅读”催生品牌活动的长久生命力。张家港市根据社会需求，在“书香城市”建设指标体系中设置了领导干部“品读好书、争当先锋”阅读计划、婴幼儿“宝贝启蒙”行动、儿童“幼儿启智”行动、青少年学校“红读”活动、新市民“家在港城”阅读计划、残疾人“阳光驿站”计划、“夕阳红”阅读计划等阅读活动的量化指标，以此为导向，打破原本阅读活动“天下大同”的同质化倾向。
今年77岁的汤汉民是庆丰社区“夕阳红”读报小组的发起人之一，“终身读书，书伴终身”，这是汤汉民的人生格言。退休之后，汤汉民组织社区内的退休干部、老教师、老工人等成立了读报小组，每月的8日、18日、28日开展读报交流活动，同时不定期举办讲座、研讨会、征文等各类阅读推广活动。
老人们书读得多了，觉得自己还能干更多的事情，于是以“读书”为媒，办起了“校外辅导站”。老汤去图书馆了解书籍资源并记录下近100种精彩书目向学生们推荐，还不时地组织学生开展德育座谈，“铭记抗战历史，弘扬民族精神”、“学习雷锋精神”等一个个主题教育活动相继举办。“汤爷爷有很多好书当做奖品奖给我们，还教会了我很多看书的好习惯，例如，有些推理书可以先从后面看起，还有的书可以是交叉阅读法。”社区里的赵佳慧小朋友显然从汤爷爷这里学到了不少阅读技巧。
“阅读的主体是人，从个人角度来看，阅读是个人行为，但是从社会层面来看，魅力十足的参与方式也很重要，通过活动分解等方式吸引更多人参与，才能真正使城市的书香气息更加浓厚。”张家港市文广新局局长陈世海表示。
便捷平台保障城乡文化服务均等
走进张家港市永联村图书馆，许多人无法相信这是一个村建设的图书馆。1500平方米的图书馆内，分设服务区、期刊区、藏书区、阅览区以及拥有50多台电脑的电子阅览区。馆内收藏了社会科学、政治法律、文学艺术、农技百科等22大类约30000册图书。
永联村因永钢集团的发展带来了大量外地职工，根据对外地职工所在省份统计，图书馆特意征订了《安徽日报》、《河北日报》《新疆日报》等21种省级机关报，“看报、上网都方便了我们了解家乡的情况，这里是我们的精神家园。”这是外地职工一致的看法。
在张家港，遍布城乡的阅读设施为“书香城市”建设打足了底气。市文化中心新建面积达15000平方米的图书馆新馆，在全国县级市中率先建立少儿图书馆。全市图书馆馆藏图书达人均1.1册(按常住人口计算)。以市图书馆为核心馆，以镇(区)、办事处图书馆为分馆，城区社区、镇村(社区)基层综合信息服务站为服务点，流动图书车为补充，构建了资源共享、统一采编、统一检索、一卡通用、通借通还、覆盖城乡的公共图书馆总分馆体系。在全省率先建立图书流转中心。2011年，张家港市完成了以农家书屋、社区(村)图书室、党员远程教育、文化共享工程基层点、公共电子阅览室为基础的“五位一体”农村综合信息服务站建设，率先在全国实现了文化信息资源共享工程全覆盖。
张家港市以“书香城市”建设带动公共文化设施、资源、服务的建设，其指标体系的一个突出特点就是“覆盖城乡”，而不是片面的针对城区。在15个硬性指标中，有13个集中在阅读设施的建设上，其中包括镇图书馆设置率、城镇社区阅读活动站设置率、文化共享工程镇(村)基层服务点设置率等须达到100%。
文化部公共文化服务体系建设专家委员会副主任、北京大学教授李国新评价，“该体系是落实公共文化服务体系建设的重大创新，在全民阅读评价方面具有填白意义，充分体现了政府主导下的公共文化服务普惠均等、城乡一体化的核心理念。”
在按照指标体系要求提升阅读设施建设水平的基础上，张家港市注重阅读设施资源的综合服务能力，通过设立体系化的阅读平台，同时关注城镇书店、报亭设置率和消费情况等消费性阅读指标以及人均每年新增藏书、网络阅读平台、移动阅读平台点击率等指标，突出强调整合集成各类设施资源，建成设施网络体系，提高资源设施的覆盖率和辐射力、服务力。
目前，张家港市正利用社区阅读资源，以社区学龄前儿童及家长、青少年读者、老年人读者以及新市民为重点服务对象，按照咨询服务、亲子阅读、数字阅读、报刊阅读、预约借书及交流分享划分功能板块建设社区阅读活动站，为居民提供集“阅读学习、阅读讨论、阅读活动”于一体的“一站式”阅读体验服务。目前，首批试点建设9家社区阅读活动站，并将逐步完善全面推广。
投资470万元的“数字图书馆”列入2013年实事工程，建设“全民学习网”打造全民阅读信息交流平台，推广“无线张家港”手机客户端等现代阅读形式，张家港致力“阅读便捷”，吸引了越来越多的市民加入到全民阅读活动中。
“爱阅读，爱思考，是一个城市宝贵的文化品质。但是，城市书香靠‘闻’是‘闻’不出来的。只有通过科学的考量，才能带来全民阅读模式、活动、评价的转变，真正提升城市的软实力。”张家港市委常委、宣传部部长杨芳说。
有书香的城市，有阅读氛围的城市，是令人向往的美丽城市。在“书香城市”建设指标体系的导向和发力下，张家港市将不断攀上新的文明高度。(记者周芙蓉)
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