收入分配改革方案将出台 或"提低控高"更重公平

对于即将出台的改革方案，“公平”问题最受关注，有专家预计方案将“提低控高”，更加注重公平。

酝酿八年之久的收入分配改革方案终于有了时间表。国务院总理温家宝在10月17日主持召开国务院常务会议时表示，四季度将会制定收入分配制度改革总体方案。对于即将出台的改革方案，“公平”问题最受关注，有专家预计方案将“提低控高”，更加注重公平。

收入分配改革方案“难产” 专家称因既得利益集团阻挠

收入分配改革方案多年来“只闻楼梯响，不见人下来”。据悉，收入分配体制改革总体方案的起草工作于2004年启动，由国家发改委具体负责。《经济参考报》报道称，2010年初和2011年12月，国家发改委两次将方案上报国务院，但最终方案均未获得通过。

收入分配改革方案备受关注，却为何难以出台？有专家指出，既得利益群体的阻挠是方案“难产”的重要因素。《经济参考报》19日报道称，北京师范大学中国收入分配研究院执行院长李实表示，收入分配改革是个很复杂的工程，涉及很多部门、人群、利益集团，所以如果提出一个改革方案，阻力会有，问题也会有。

中国劳动学会副会长苏海南也曾表示，迟迟未出台的原因很多，有对问题的看法不一致的原因，当然最主要是由于收入分配的出台会要求对现行既得利益进行调整，这些群体会有所抵触，这成为方案出台最大的阻力。

收入分配“公平”为先 “提低控高”缩小差距

除了“涨工资”，人们也更关心“分工资”。推进收入分配改革已经迫在眉睫，对于即将出台的收入改革方案，“公平”是最受关注的关键词之一。

从前三季度的城乡居民收入对比看，城镇居民人均可支配收入18427元，而农村居民人均现金收入6778元，还不到城镇居民的一半。

除了城乡收入差距，行业收入差距、企业高管与普通职工之前的收入差距问题也备受关注。金融、石油等行业工资过高曾屡被诟病。人社部此前发布的2011年《中国薪酬发展报告》指出，部分行业工资上涨过快，企业内部近5年来高管工资增幅明显超过普通职工工资增幅。

长期以来，收入分配差距就是社会焦点，正视收入差距并加以改革，是出于优化经济增长环境和社会结构的需要。人民日报海外版曾报道，中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南认为，下一步收入分配改革的主攻方向是“尽快扭转收入差距扩大趋势”，为此，要下大力气“提低控高”。

实现“公平”要决策者拿出大刀阔斧的魄力，虽然收入分配改革方案迟迟未出台，但此前政府已经采取了一系列具体措施解决分配中存在的问题，如废除农业税、建立最低生活保障制度等。本次收入分配制度改革破题，令人期待。