首先在构成罪行的法律要件认定上，就会出现一个问题，那就是如何判断是“玩手机”造成的“盲驾”。“醉驾”可以测酒精，吹一口气看数值就知道，有一个量化的标准；“飙车”可以用技术条件测时速，时速高于多少就是飙车，这也不存在争议；“毒驾”入刑也不存在操作的难题，只要在尿检时检出违禁成分即可认定。但“玩手机”造成的“盲驾”没有一个具体的量化标准，难道是要定一个标准，看一眼或者两分钟？这里面存在着很大的争议。
其次是如果“盲驾”入刑，就必须把“玩”和正常的“用”区别开来！现代社会对手机的依赖程度之高已经达到了非常严重的地步，办公、交际、生活每一个环节都离不开手机。那么在通勤时间道路拥堵小车蜗行时能不能发一条短信、回一条微信呢？在开车时间有急事能不能接个电话呢？如果可以，你又怎么区分他是在回短信还是在刷微博呢？如果不行，那遏制了别人的正常紧急需求，又如何保证法律的执行呢？
要区分“玩手机”和正常的“用手机”是立法存在的一个极大难题。可以预见的是，如果一律入刑，又会造成打击面广，执行难，最后进入法不责众的怪圈！
当然，从法律上说，我们支持对“盲驾”进行一定的法律处罚，毕竟一旦真正出事可能危害社会安全，前不久便有一位驾驶员因在驾驶公交车时不停看微信，结果造成人身伤亡。但是要深入立法入刑，就必须慎重，因为如果入刑之后难以执行，那还不如先缓一缓，不然损害的还是法律的公信力。所以这位委员建议虽好，但在厘清上述问题之前不宜仓促入刑！
其实针对驾驶时玩手机，可以借鉴我们对“中国式过马路”进行治安处罚加道德教育的方式。治安处罚用罚款扣驾驶证分的形式，这是硬的一面；道德教育以说服感化为主，这是软的一面。软硬结合，法律和道德同进，或许效果会更好。
作者：梁云风
