业内人士李先生:我辛辛苦苦考来这个证,不能用它他又浪费了,浪费以后我又要重新去考,一年两年以后要失效的,所以有些人呢把证挂出去。
刚才大学生小徐用他的亲身经历为我们讲述了到底怎么“挂证”,不仅是大学生,挂证的也不乏高资历的持证人。对于持证人,能拿报酬又能取得正式资格和执业章,看起来好处多多,可企业为什么要花钱租证?这样做真的没风险吗?
据李先生透露,挂证在建筑行业中早已形成惯例。在一些小型建筑公司中最为常见,李先生表示,这些公司之所以这样做也是无奈之举:
李先生:因为每一年进行年审,你企业有多少个注册的工程师,你这个企业才能通过年审。人员远远跟不上企业发展的速度。所以呢,企业没有办法呢,就采取租赁的方式,来解决自己这个审查资质的问题。
挂证不仅可以解决公司的资质问题,还可以节省巨额费用。李先生介绍,挂证的企业大概占到行业内企业的1/10,而且租证的成本也只相当于聘请持证工程师的1/10。
李先生:像我们现在有些工作,可能一个中级工程师就会做得很好了,那国家要求一定要有高级工程师来做的话,那就大材小用了。而且这个雇高级工程师的钱也是非常高的,按怎么个比例来算呢,我挂正需要的钱和需要请一个人需要的钱应该也按10:1这个比例来算的。
除了建筑行业,一些直接和咱们生活相关的行业,也出现了挂证现象。如“挂证药师”挂证会计师等等。
企业图省钱、有证的人为了各种利益,“人证分离”的怪像就出现了,潜藏的安全隐患随之而来,建筑业挂证带来质量隐患、药品业挂证严重的就会危及人的生命了。挂证乱象,该如何治理呢?
根据《行政许可法》第七十九条规定:出让、转借行政许可,被许可人有涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件,或者以其他形式非法转让行政许可的,行政机关应当依法给予行政处罚。尽管已有明文禁止,但是挂证这种行为何还如此猖獗!湖北省维力律师事务所律师吴鹏飞表示,惩罚力度不够是重要的原因。
吴鹏飞:法律的缺陷在于说,仅仅只是严令禁止了,但是并没有相应的处罚措施。那么相应的处罚力度不够,没有跟上,同时也导致一些挂证这种行为在市场上大行其道。
吴鹏飞提醒,出租证件并非万无一失,一旦工程出现问题,持证人也要承担法律责任。
吴鹏飞:对于挂证个人来说,可以获得一时的收益,但是也存在一个相当大的风险,一旦发生问题,那么挂证个人也会承担详单的一个法律责任。(记者黄文 实习记者周玲)