疑问
能否终结考证乱象
房地产中介人员要考房地产经纪人证,有了注册会计师考试却还有注册税务师考试、足底按摩服务员要考足疗师……目前的职业资格许可领域,一个行业有十几种甚至几十种职业资格。名目繁多的职业资格许可,催生了考试经济、考证热的乱象。
一方面大量社会人员竞相参加资格考试,甚至有人在家专门从事考证,导致考试一年比一年难,理论与实践脱节,比如2013年仅南京参加一级建筑师考试的人数达到两万五千人左右,另一方面是真正在岗、有实际工作经验却无暇备考的技术人员被“资格”挡在门外,不少企业为了保级升级,承接项目,“借用”各种个人职业资格证成为普遍现象,导致安全质量事故频发,最著名的是2009年6月的上海“楼倒倒”事件,项目的监理工程师将个人资质挂靠在施工企业,其本人从未去过施工现场。事发后,他被判处三年有期徒刑。而有关方面通过办班、教材、考试来收取高额的培训费、教材费、考试费,随意设置职业资格,形成一个负面考证怪圈。
取消职业资格许可,能否终结考证乱象?正如全国人大常委会委员所提问的:现在我国职业资格的种类究竟有多少?哪些需要保留?哪些需要取消?亟待进行一次认真清理。斯涵涵
评价
让政府回归监管本位
国务院这次特别强调,没有法律、法规或国务院决定作为依据的“准入类”职业资格一律取消。具有多重积极意义。
其一,主动驱除行政化趋势,让依法行政真正回归。本来政府不必管、不该管,由市场来管的事情都任由其大权独揽,职业资格许可行政化趋势在政府“这一只看得见的手”操纵之下情况变得越来越严重。随着国务院不断缩减行政审批事项,“法无授权不可为”的基本的行政准则再一次被明确,确保政府简政放权、依法行政真正落到实处。其二,用制度管住资格证,净化资格证认证领域的风气。具体认定工作逐步移交给行业协会、学会承担,建立健全资格证相关的法律、法规的职责,达到“釜底抽薪”之效,让各种乱象失去生存土壤,从而创造一个资格证和职业能力相关联的健康行业秩序。其三,营造公平的竞争秩序,激活劳务市场活力。把人才能力和资格的评价交给用人单位、服务对象来评判,让市场“这一只无形之手”来决定优胜劣汰。井水明