“阵地建起来不等于服务跟上来，设施开门不等于群众得实惠。”沙市镇民生服务办工作人员小易感慨到，在推进养老阵地运营实践中，硬件达标背后，多重现实因素制约汤溪源社区养老服务站、新桥村养老院持续运转。

沙市镇户籍人口2.6万人，常住人口14846人，60岁以上老年人口3413人，青壮年大量外出务工，家庭养老功能弱化，已建的汤溪源社区、新桥村养老服务站作用发挥欠佳。沙市镇坚持党建统领基层治理，用好“141”基层智治体平台，推动形成阵地运营、需求收集、服务落地闭环，破解养老服务阵地“建好不用”困境。

智治链条贯通，打通“网格发现—阵地服务”转化通道

“阵地要活起来，不能只靠站院单打独斗，要把141智治体系的治理优势转化为养老服务效能。”沙市镇把养老设施运营工作嵌入现有治理架构，打通“网格员入户收集诉求—141平台归集上报—民生服务板块分类派单—养老阵地承接落实—回访销号”完整闭环。

镇基层治理指挥中心统筹民政、卫健、村社、医疗机构力量，动态完善141平台重点老年人台账，整合救助帮扶、高龄补贴、健康随访信息，精准掌握辖区老人助餐、康复、探访等差异化需求。网格员在入户开展走访排查的同时，同步宣传养老院服务站，收集意见建议，通过重庆基层智治小程序及时上报平台。民生服务板块按照诉求类型分类处置：适合场镇集中服务的，派单至汤溪源社区养老服务站落实助餐、文体活动；涉及基础照护、康复服务的，联动新桥村养老院承接办理；简单探访陪伴类任务，交由党员先锋队、新时代文明实践志愿者落实，服务办结之后定期回访，完成事件销号。试点为重点独居老人配置紧急呼叫装置，预警信息汇入141平台，联动开展应急帮扶。

强化多元保障，推动阵地从“建成”向“用成”转变

“建好养老阵地是民生起点，持续运营好阵地才是民生落脚点。”沙市镇坚持问题导向，从经费供给、队伍建设、考核督导多方面综合施策，为养老阵地常态长效运行筑牢支撑。积极向上争取山区养老运营专项补助，统筹福彩公益金、村集体经济收益，补贴汤溪源社区老年食堂运转、老年文体活动开展，适度补充新桥村养老院护理岗位薪酬。新桥村养老院在兜底前提下，适度接收社会寄养老人，合理收取费用反哺延伸养老服务。

压实管理责任，汤溪源社区抓实养老服务站日常管理，建立站点开放、活动开展台账，将老年活动室充分利用起来；新桥村落实养老院属地管理职责，在守牢特困供养兜底底线基础上，推动院内活动场地、康复设施适度向周边村组老人开放。

优化评价方式，降低硬件建设类指标权重，提高阵地开放时长、服务人次、群众满意度、141平台诉求闭环处置率等实效指标比重，定期督导汤溪源社区养老服务站、新桥村养老院运行情况，对阵地闲置、服务开展不到位情形督促限期整改。

整合社会力量，养老服务从“单一”向“多元”升级

“政府的各项政策好，现在关心我的人越来越多了”复垭村独居老人王大爷向沙市镇工作人员连连表示感谢。依托群防群治百日攻坚行动，各村（社区）整合基干力量500余人“进网入格”，充实党员力量、公益性岗位、社区工作者、网格员等养老辅助力量，常态化开展业务培训。厘清辅助力量职责边界，重点做好入户走访、需求收集、政策宣传等工作，不承担专业照护工作。

针对山区老人居住分散难题，探索“阵地+网格流动服务”模式，由新桥村养老院联合志愿者定期下沉村组，开展上门探访、基础健康服务，把阵地资源输出到群众家门口，实现汤溪源社区养老服务站、新桥村养老院错位互补，扩大养老服务覆盖面。

针对独居老人文化生活欠缺困境，创新“多元赋能”服务模式，依托“基干力量”精准摸排辖区独居老人年龄结构、兴趣爱好、心理状态、服务需求，联合新时代文明实践站、大学生志愿服务团队、文体机构等单位，分类定制精神文化服务清单，常态化开展非遗文化体验、邻里联谊沙龙、红色观影等系列暖心文化服务活动，丰富精神文化生活。

沙市镇将持续以党建统领“141”基层智治体系为抓手，民生服务板块统筹调度，发挥网格员末梢作用，推动汤溪源社区养老服务站、新桥村养老院真正转起来、活起来，把已建好的养老设施转化为看得见、摸得着的养老服务，切实守护山区空巢老人幸福晚年。（卢城宇）

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