中宏网北京8月7日电 围绕“稳中求进 推动经济持续向新向优向好发展——2026年上半年我国宏观经济形势分析及下半年展望”主题，中宏论坛第七十六场在线研讨会于7日下午圆满召开。当代中国与世界研究院高级研究员陈文玲应邀出席论坛并作了主题发言。
以下是陈文玲的发言：
7月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。围绕上半年我国经济运行取得的来之不易的成效、当前经济发展面临的深层次挑战以及发展展望，与大家交流分享，以期凝聚共识，共同推动中国经济在“十五五”开局之年，持续向新、向优、向强、向远稳步迈进。
一、上半年中国经济运行的总体态势与特征
今年上半年，面对内外多重风险挑战，中国经济在全球主要经济体中依然保持了领先的增长韧性，在存量政策与增量政策叠加、存量修复与增量创造并存、外向增长与内部结构优化同步的运行逻辑支撑下，交出了一份超出预期的成绩单：上半年GDP同比增长4.7%，处于年初设定的4.5%-5%的预期增长区间，这一增速是在去年全年5.0%的较高基数上取得的，含金量十足，充分彰显了中国经济发展的强大韧性、回旋空间与发展弹性。
从产业结构的维度看，经济循环畅通度持续提升，供需结构不断优化，三次产业增长态势分化清晰。第一产业同比增长3.7%，第二产业同比增长3.9%，第三产业同比增长5.2%，其中第三产业对经济增长的贡献率达到66.1%，已经成为拉动经济增长的主要动力。产业内部高端化、智能化、数字化、绿色化转型趋势愈发明显，上半年规模以上工业增加值同比增长5.4%，其中高技术制造业增加值增长13.3%，装备制造业增加值同比增长9.3%，分别快于全部规模以上工业增加值3.9和7.9个百分点。细分领域的增长亮点尤为突出，集成电路制造、电子专用材料制造、飞机制造等行业增加值分别增长67.3%、31.0%、26.7%，信息传输、软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值同比分别增长10.7%和11.9%，经济总量稳步扩张的同时，发展质量的提升十分显著。
新质生产力的加速培育，是上半年经济运行最亮眼的特征，也是支撑产业修复的核心力量。在传统“新三样”——新能源汽车、锂电池、光伏产业保持高速增长的基础上，以机器人、人工智能、生物医药等为代表的“新新三样”产业也驶入了发展快车道，今年也被视作大模型落地实体经济的元年。上半年，规模以上数字产品制造业增加值同比增长12.3%，其中电子元器件及设备制造、智能设备制造等行业增加值分别增长17.9%、16.7%。国家网信办2026年6月24日表示，截至目前，已经累计有900余款人工智能大模型上线服务。通用大模型与垂直领域大模型、应用端智能体的融合持续深化，正在向千行百业加快渗透。我国在人工智能应用落地层面的优势已经凸显，通用大模型技术水平和全球领先的美国之间的差距持续缩小，而人工智能和实体经济深度融合创造出的新价值，已经优于美国的同类应用。近日，国际货币基金组织发布报告，在小幅下调今年世界经济增长预期的同时，上调中国经济增长预期至4.6%。这一降一升的反差，充分反映了国际社会对中国经济发展预期的正向调整。
当前我国已经建成全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的工业体系，覆盖联合国产业分类中全部41个工业大类、207个工业中类、666个工业小类，2025年我国制造业增加值占全球比重已接近30%，总体规模连续15年保持全球第一。中国正在成为下一轮全球产业格局重塑的主导力量。海关总署数据显示，上半年，中国电子元件、电脑零部件等算力硬件进出口达5.13万亿元，增长56.6%。从2024年开始，芯片已经连续三年成为中国外贸第一大出口类别，且保持快速增长。仅在2026年上半年，中国的芯片出口额1772.8亿美元，同比增长96.1%，已接近去年全年（2020.4亿美元），创历史新高。过去十年美国对我国芯片领域的封锁挤压，反而倒逼实现了大量“卡脖子”技术的突破，中美经济关系已经进入战略性相持阶段，近期中美两国元首会晤确定的构建中美建设性战略稳定关系，正是中国实力不断提升带来的必然结果。
站在“十五五”开局的历史节点上观察，中国经济的增长逻辑已经呈现出清晰的“向新、向优、向强、向远”特征。向新，是整个经济体系的结构持续向以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局聚拢；向优，是高质量发展的成效持续落地，经济发展的质效显著提升；向强，是正在为建成社会主义现代化强国筑牢坚实的产业基础与经济底盘；向远，是在“十五五”起步阶段就已经着眼于谋篇布局2050年建成社会主义现代化强国的长远目标，当前正在推进的“六张网”现代化基础设施建设，正是面向未来数十年、甚至上百年发展打下的长远根基。
二、当前经济运行中亟待破解的结构性矛盾
在充分肯定发展成效的同时，必须清醒认识到，当前中国经济发展依然面临来自内外两方面的多重挑战，新旧动能转换过程中的结构性分化特征较为突出，主要体现在四个维度的分化上：
第一是经济增长格局的分化。从区域维度看，长三角地区、珠三角地区、京津冀地区三大增长极的新质生产力基础扎实、布局较早，发展速度明显更快，同时合肥、成都等一批新兴城市也快速崛起，29个万亿级城市均在加快未来产业布局，但仍有不少地区新产业培育进展相对滞后，区域发展不平衡的问题依然存在。从行业维度看，高技术制造业、数字经济、现代服务业以及服务消费领域增长势头强劲，相关行业的营收利润高于社会平均水平，但传统制造业、房地产、商品消费等领域仍处于深度修复阶段，此前几年出台的一系列存量刺激经济政策，推动相关领域风险出清、修复到疫情前状态的进度不及预期，地方债务化解仍需加大力度。
第二是科技创新能力的分化。一方面我国在人工智能、高端制造、数字经济等领域的技术迭代速度领先，不少技术已经达到国际领先水平、填补了全球空白，但另一方面基础研究、原始创新的“从0到1”突破能力仍有明显短板，尚存在未完全突破的“卡脖子”技术，越到高端顶端攻关难度持续提升，高端芯片、基础软件、核心工业零部件、高端制造装备等关键环节的约束，仍然制约着新质生产力的进一步发展。
第三是收入与消费的分化。不同行业、不同区域、不同群体之间的收入差距仍然较为明显，近年来中等收入群体规模呈现小幅缩小的趋势，直接制约了大众消费社会的建设推进。央行发布2025年金融统计数据报告。我国居民部门存款总额在去年末已达到166万亿元，较十年前增长两倍，创下历史性高点，反映出居民对未来收入预期和全生命周期的支出预期尚未完全好转，解决供强需弱和内需修复的基础仍需进一步夯实。
第四是市场主体的分化。行业内强者愈强、弱者愈弱的“马太效应”持续显现，中小微企业、民营企业面临的经营压力依然较大，经营活力的充分释放还需要更多精准政策的支持。
从外部环境来看，当前全球经济治理失衡、产业链供应链受到持续冲击，关键矿产资源争夺不断加剧，地缘政治冲突持续升级，贸易保护主义抬头，主要经济体货币政策持续收紧，美国战略转向“西半球优先、美国优先”，试图巩固自身霸权、进一步扩张霸权边界。绝对不能因为中美构建建设性战略稳定关系，就放松对外部形势严峻性的研判，必须做好长期应对复杂外部环境的充分准备。
三、7月30日中共中央政治局会议释放的核心政策信号
7月30日中共中央政治局会议，针对当前经济运行中的痛点难点，做出了系统部署，释放了六个维度的明确政策信号，形成了短期逆周期调节和中长期谋篇布局相互协同的政策组合。
一是明确了宏观政策的总基调，延续了政策的连续性与稳定性，从用好用足存量政策转向发力提效，明确要求实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，充分释放各项存量政策的效能，同时及时谋划出台务实管用的增量政策，加大逆周期调节的力度。
二是清晰划定了宏观政策的重点投向，将“六张网”建设、“人工智能+”赋能支柱产业、新质生产力培育作为扩大有效投资、培育新动能的核心载体。这里提到的“六张网”中，水网、新型电网、人工智能与区块链技术赋能的现代物流网是在原有基础设施基础上的升级，算力网、新一代通信网，以及同步推进升级改造的城市地下管网是全新规划的新型基础设施，这“六张网”的建设投入，将为中国经济未来高质量发展筑牢硬件底座。
三是将扩大内需放在了更加突出的位置，针对性明确了消费端和投资端的支撑方向，要求有效挖掘服务消费潜力，适配居民消费升级新趋势，重点提振大宗商品消费、绿色消费、智能消费等新型消费领域，同时优化政府投资的使用方向，精准撬动全社会投资活力。
四是进一步明确了新质生产力的战略定位，将新质生产力作为推动新旧动能转换的长期支撑，当前围绕新质生产力落地的大量布局，不只是为了实现即期的增长目标，更是为未来30年、50年甚至上百年的产业竞争力打牢根基。
五是明确了重点领域风险化解的精准方向，提出要稳定房地产市场运行，扎实推进地方化债工作，有序推进中小金融机构改革化险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。
六是突出了民生保障的底线要求，将稳就业、稳收入、保民生作为经济工作的核心底线任务。
四、全年经济发展展望与增长支撑
综合上半年的运行态势，叠加2024年9月26日中共中央政治局会议以来所有增量政策的集成效应，以及2026年7月30日中共中央政治局会议部署的增量政策在下半年的持续落地见效，下半年中国经济将延续企稳回升的向好态势，全年经济社会发展预期目标完全可以顺利实现。即便下半年经济增速和上半年4.7%的水平持平，全年经济增速也将达到4.7%，如果下半年增长动能进一步释放，全年有望实现4.8%左右的增速，顺利触达年初设定的预期目标区间上沿。
支撑全年经济稳步向好的核心力量来自四大方面：
一是政策支撑力度的持续加大。7月30日中共中央政治局会议明确部署的财政政策、货币政策、产业政策后续将快速落地，各类政策的协同效应将全面释放，逆周期调节的效能将持续显现。
二是新动能的支撑作用进一步凸显。高技术制造业、数字经济、现代服务业的增长势头将延续，服务消费的爆点将进一步增多，高端产品出口的优势将持续扩大，特别是“人工智能+”在千行百业的渗透速度正在加快，垂类大模型和行业智能体将在生产制造、社会治理、城市管理等多个领域释放出巨大的新质生产力红利。
三是内需潜力的持续释放。当前内需已经进入边际修复通道，第三产业对经济增长的贡献已经占到66.1%，服务消费正从缓慢增长阶段平稳过渡到中速增长、匀速增长的新周期，内需市场的庞大潜力将进一步充分激活。
四是外部环境变化带来的机遇大于挑战。当前我国的能源安全保障能力已经大幅提升，截至2025年底，我国表观陆上原油库存超过12亿桶，按照华泰证券发布的研报测算，即使中东进口下降80%，释放库存也能维持260天；进口来源从10年前依赖中东的52.3%降至42.3%，陆上管道气占比提升至约49%，形成“陆海并举”的供应格局。在全球地缘冲突加剧的背景下，我国的能源抗风险能力已经站在了全球第一梯队，能够有效对冲外部环境波动的冲击。
总体来看，尽管当前依然面临不少现实困难与挑战，但中国经济长期向好的基本面没有改变，拥有坚实的发展基础、明确的战略机遇、充足的发展韧性和坚定的必胜信心，完全有能力在“十五五”的开局之年，推动中国经济持续向新、向优、向强、向远，稳步迈向全面建成社会主义现代化强国的长远目标。
编辑：王镜榕
审核：蔡旭东
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