近年来，九寨沟县民政局紧扣困难群众救助领域专项整治工作要求，以群众工作 “石榴籽” 帮困助弱行动为总抓手，建强基层救助队伍、健全分层分类救助体系、聚焦重点群体精准施策，统筹推进社会救助、精神障碍社区康复、未成年人保护、助残帮扶等各项民生工作，不断补短板、强弱项、提质效，切实把惠民政策转化为群众看得见、摸得着的民生温度，持续提升困难群众获得感、幸福感、安全感。
一、建强基层末梢队伍，夯实社会救助工作根基
针对基层救助力量薄弱、政策传导滞后、动态监测不足等现实问题，九寨沟县着力完善县、乡、村三级联动救助工作体系，打通民生保障 “最后一公里”。 一是配齐建强村级救助协理员队伍。全县各乡镇规范选聘107 名村级社会救助协理员，实现村（社区）全覆盖。创新采取 “线上研学 + 线下实操” 模式开展全员业务培训，明晰协理员 “信息采集员、政策宣传员、便民办事员” 三重职能，常态化开展入户走访、困难线索上报、政策宣讲、帮办代办服务，推动救助服务下沉网格、直达群众家中。 二是做实动态排查校准机制。依托协理员网格化走访，常态化摸排特困、低保、残疾人、困境儿童等群体家庭变化情况，严格落实 “应享尽享、应退尽退”。2026 年 1-5 月，协理员累计上报突发意外、人员变动信息，开展特殊人群走访宣传 263 人次；新增城乡低保、特困供养对象 97 人，新增残疾人两项补贴 37 人，清退不符合救助条件人员 47 人，从源头防范错保、漏保、重复保障问题发生。 三是强化业务赋能与制度保障。召开专项整治推进会、“石榴籽” 行动联席会暨惠民政策专题培训会，通过 “政策解读 + 案例剖析 + 现场答疑” 方式，规范低保、特困、临时救助、残疾人补贴等业务全流程办理，压实各级责任，健全培训、督导、激励约束长效机制，推动基层救助工作规范化闭环运行。
二、健全精准救助体系，兜牢特殊群体基本生活底线
坚持主动发现、精准施策、闭环落实，聚焦因灾、因病、因残、因学等困难家庭，实施分层分类、“一户一策” 叠加帮扶，构建全方位兜底保障格局。
（一）规范落实基本救助保障，足额兑现惠民红利
严格执行救助保障标准提标政策，推行五档差异化分类施保，杜绝 “一刀切”。2026 年城乡低保月标准分别达 860 元、645 元，城乡特困人员基本生活月标准分别达 1118 元、839 元，孤儿及事实无人抚养儿童月养育标准达 1515 元。截至 7 月，全县城乡低保保障 1340 户 1769 人，特困供养 265 人，困境儿童保障 197 人；1 7 月动态新增救助对象 216 人，清退不符合条件对象 93 人。高效发挥临时救助救急解难作用，为 70 户突发困难家庭发放临时救助金 31.2 万元，快速化解群众突发性、临时性生活困境。扎实做好惠民政策落地告知，开展民政惠民 “幸福清单” 入户送达行动，面向 1557 户低保、特困对象上门送清单、讲政策，做到政策告知、入户关爱、精准保障全覆盖，让群众明明白白享受政策红利。
（二）聚焦多重困境家庭，开展个案攻坚帮扶
对受灾致困、重病大额支出、残障叠加困难家庭建立 “多对一” 联动帮扶和部门会商机制。针对泥石流灾害导致房屋损毁、重度残疾子女的杜大姐家庭，第一时间将全家纳入低保，叠加残疾人两项补贴、高龄津贴，落实每月 3300 元惠民补助，建立跟踪帮扶机制保障灾后过渡期生活不断档；对罹患重病、医疗负担沉重的邓大哥、王大姐家庭，通过协理员线索上报，民政、教育、慈善多部门协同，落实低保、临时救助、教育帮扶等综合举措，缓解家庭生存压力。高效处置跨区域群众诉求，完成异地高龄老人寻亲求助，在做好救助对象兜底保障的同时接续亲情，践行民政为民的工作理念。
（三）做实残疾人关爱帮扶，拓宽助残服务维度
常态化开展残疾人两项补贴摸排比对、动态清零，截至 2026 年 7 月，全县落实困难残疾人生活补贴 691 人、重度残疾人护理补贴 833 人，发放补贴资金 123.674 万元，126 名残疾人纳入特困供养范围，实现残疾群体应保尽保。联合公益基金会实施 “助立行动” 高原肢体残疾矫正公益筛查，前期摸排筛选 17 名符合条件群众，组织专家开展现场诊疗筛查，后续跟进落实手术、辅具适配、康复等公益帮扶，切实解决肢体残疾群众康复难题。
三、创新特色服务模式，拓展 “石榴籽” 帮困助弱服务内涵
将 “石榴籽” 帮困助弱行动与专项社会服务深度融合，面向精神障碍患者、未成年人等群体，由单一资金兜底向 “资金 + 服务” 多元保障延伸。
（一）做优精神障碍社区康复 “暖心石榴籽” 品牌
以铸牢中华民族共同体意识为纽带，创新精神障碍社区康复服务项目，构建系统化、精准化、协同化三项硬核举措。纵向打通县级医院专科、社区卫生服务中心、家庭照护三级网络，横向联动民政、卫健、残联、医保形成协同闭环，将 162 名在册患者纳入动态管理。深化需求导向，通过入户评估建立需求数据库，针对青少年、就业困难、老年患者分类开展专项服务，形成 “需求收集 方案制定 服务实施 效果反馈” 闭环，累计解决个性化需求 298 个。构建党建引领下 “五社联动” 共同体，组建 “暖心石榴籽” 服务队，推行 “1 名党员 + 1 名专业人员 + N 名志愿者” 结对帮扶，培育专业社会组织承接服务，依托信息系统数字赋能，服务响应效率大幅提升，群众满意度达 95%。
落地 “入户探访精准评估 + 社区活动赋能融入” 双轨模式，组织社工、精防医生、救助协理员开展入户探访 72 次，落实服药督导、心理疏导、照护培训；依托 “九寨阳光家园” 康复阵地开展生活技能训练、节日主题活动、健康科普、趣味运动等社区康复活动 10 场，覆盖患者及家属 65 人次，帮助康复者提升生活自理与社会适应能力，营造包容关爱的社会氛围。
（二）用心守护未成年人健康成长
坚守 “应保尽保、应救尽救” 底线，落实事实无人抚养儿童、孤儿保障政策，落地 “福彩圆梦・孤儿助学工程”、孤弃儿童 “明天计划” 健康体检项目，全方位守护特殊儿童身心健康。在 “六一” 儿童节开展 “爱润阿坝・与爱‘童’行” 慰问活动，走访 21 户留守、困境儿童家庭，宣讲未成年人保护、家庭教育、安全防护知识，发放慰问物资，常态化推进走访关爱，健全留守儿童、困境儿童常态化帮扶机制，筑牢未成年人权益保障屏障。
四、下一步工作方向
下一步，九寨沟县民政局将持续深化困难群众救助领域专项整治，迭代升级 “石榴籽” 帮困助弱行动。一是持续建强用好村级救助协理员队伍，完善培训、考核、激励机制，充分发挥基层 “探头” 作用，做细做实动态监测；二是持续优化分层分类社会救助体系，强化部门协同联动，做实 “一户一策” 精准帮扶，足额落实各项救助资金；三是深化精神障碍社区康复、未成年人保护、助残公益服务等特色民生项目，推动兜底保障从物质帮扶向物质 + 服务并重转变；四是常态化开展惠民政策宣传，打通政策落地 “最后一米”，用心用情守护好全县困难群众的幸福生活。
九寨沟县民政局
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