去年以来，福建省政和县人民检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，以制度化、规范化参与县综治中心建设为依托，融合南平市人民检察机关“吃茶话事解纷促和”特色品牌，立足法律监督职能，积极主动融入基层社会治理，持续提升法律监督精度与矛盾纠纷源头化解效能，取得良好成效。

聚焦驻点融合，搭建“检察+综治”茶叙联调阵地

政和县检察院将综治中心作为延伸检察触角的前沿阵地，科学配置人员力量，确保检察履职深度嵌入基层治理轨道。一是“双平台”同步运行。选派控告申诉业务骨干常驻县综治中心，实现12309检察服务中心与综治中心一线服务双线并行，为群众提供一站式、全链条检察服务。去年以来，综治中心检察服务窗口共接待群众14人次，现场答复14件，调查核实7件，均做到回复率、答复率100%。二是“老带新”双轨并行。秉持“以民为师，以岗练兵”理念，推行“常驻+轮驻+跟班学习”派驻模式。选派经验丰富的控申干警作为综治中心专职调解员，专职负责窗口日常事务受理、群众接访及突发事件应急处置；组织刑事检察、民事行政、公益诉讼等部门业务骨干轮驻，发挥专业优势参与矛盾化解；安排新入职干警分批到综治中心跟班学习，在接访一线体察民情、增长才干。三是“多元化”服务建构。推动“民事支持起诉工作站”、“检察服务三茶工作联络站”入驻综治中心，打造“支持起诉、优化法治化营商环境、矛盾纠纷调处”一体化检察服务模式，去年以来，依托综治中心依法支持农民工等弱势群体起诉3件，开展企业法律服务10余次。同时联合综治、公安、司法所、乡贤组建茶叙调解专班，实现群众“只进综治一扇门”即可同步获取调解、释法、维权服务。

聚焦闭环调处，完善“吃茶释法”全链条解纷流程

一是打破职能壁垒，凝聚协作化解合力。建立信访工作部门联席会议制度，构建“院党组领导、综治中心统筹、控申部门牵头、业务部门协同”的信访矛盾化解格局。由控申部门定期梳理疑难复杂信访案件，提请联席会议研究，同步邀请业务部门负责人及案件原承办人参加，开展“联合会诊”，有效避免“程序空转”和“部门推诿”。去年以来，该院运用联席会议机制成功化解突出矛盾纠纷3件。二是健全制度保障，压实全流程履职责任。明确派驻综治中心窗口值班工作规范，对信访受理范围、办理时限、答复规范等作出明确规定，推行“首办负责制”和“限时办结制”，构建“来访登记—当场告知—受理回复—院内分流—办理答复—反馈闭环”的全流程管理机制。去年以来，派驻检察窗口受理涉法涉诉信访事项3件，按期答复率达100%。三是运用“大数据+检察”，提升法律监督精准性。依托综治中心信息平台，整合12345热线、信访系统等数据资源，建立涉法涉诉信访数据库，运用数据分析模型对信访数据进行碰撞比对、趋势研判，精准发现社会治理的薄弱环节与法律监督线索4条。四是深化“检察+综治”联动机制，融入大调解格局。与司法局、公安、人民调解委员会等建立常态化协作机制，规范双向线索移送。对邻里纠纷、家庭矛盾等适宜调解的案件，征得当事人同意后先移交或邀请综治中心调解组织通过茶叙谈心释法先行调解，厘清法律权责后联合达成调解协议；对检察办案衍生民间纠纷，启动联合调解程序，移送综治跟进履约安抚，形成检察官释法理、调解员讲情理、社区干部通人情的优势互补，全程规范留存茶叙释法笔录。

聚焦多元解纷，依托综治平台推动矛盾实质性化解

一是以领导包案促积案化解。积极落实领导包案制度，通过院领导带头接访、纠纷调解、包案办理推动信访矛盾实质性化解。院领导共包案办理疑难信访案件7件，接访10余人次。如针对一起因林某某盗窃案引发的一系列控告、申诉、立案监督等重复信访问题，包案领导进行亲历性审查并带队跨市带案下访，有效促推信访问题得以化解。二是以公开听证增强办案透明度。将听证室“搬”到综治中心，选择案情复杂、争议较大、当事人诉求强烈的案件组织召开听证会2场，邀请人大代表、政协委员、社会群众等第三方参与，让当事人把事说清、听证员把理辨明、检察官把法讲透，推动“法结”“心结”一起解。三是以“司法救助+社会救助”纾解群众急难愁盼。将司法救助深度融入综治中心工作，在接访中发现的因案致贫、因案返贫的困难群众，主动告知救助权利，协助准备申请材料。围绕退役军人、困难妇女、未成年人等弱势群体权益保护，联合残联、民政、妇联等常驻部门开展综合帮扶，以权益保护促矛盾化解。去年以来共办理司法救助5件，对因案致困当事人发放司法救助金18万元。（供稿人：廖浩文 供稿单位：政和县检察院）

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