基层是权力运行的“最后一公里”,也是党风廉政建设的关键落脚点。近年来,安徽宣城市烟草专卖局(公司)纪检监察部门聚焦基层监督点多、线长、面广,隐蔽性风险多、传统监督覆盖面有限等突出难题,创新监督工作模式,坚持“线下深耕一线、线上数字赋能”双向融合,常态化下沉一线跟班作业、沉浸式摸清基层实情,精准运用大数据手段筛查风险、精准预警,构建“人工实地巡查+数字智能监督”立体化基层监督体系,有效破解基层监督虚化、弱化、片面化问题,持续净化基层政治生态。
线下跟班作业,让监督接地气、摸实情、提质效。 为彻底打破机关监督“纸上看、听汇报”的固有模式,杜绝监督与业务脱节、与基层脱节的问题,该局纪检监察部门建立常态化下沉跟班工作机制,推动纪检干部全员走出办公室、深入业务一线,嵌入专卖稽查、客户走访、卷烟营销、物流配送、基层管理等核心业务场景,全程跟班作业、全程贴身监督。
纪检干部以“跟班学员、一线监督员”双重身份,不预设路线、不提前通知,跟随基层工作人员开展市场巡查、零售户走访、日常执法检查等工作,直观掌握基层岗位履职流程、权力运行细节,近距离了解许可证管理、市场治理、客户服务等关键环节的真实情况。在跟班过程中,工作人员重点关注基层作风建设、履职尽责、廉洁自律等情况,精准排查优亲厚友、选择性执法、服务不作为、流程不规范等苗头性、倾向性问题,现场对轻微违规问题提醒纠偏、立行立改。同时,主动与基层员工、卷烟零售客户谈心交流,广泛收集廉情线索和群众诉求,打通监督“最后一公里”,让隐藏在基层一线的“微腐败”和不正之风无处遁形。此外,通过跟班实操,纪检干部精准掌握一线业务规则和廉洁风险点,补齐业务短板,彻底解决“不懂业务、不会监督”的难题,全面提升基层监督专业化水平。
线上数智赋能,让监督全覆盖、无死角、更精准。 针对人工监督力量有限、排查范围狭窄、隐蔽风险难以发现等短板,该局纪检监察部门立足行业数字化转型优势,深挖业务数据价值,打破部门数据壁垒,推动监督工作从“人工巡查”向“数据溯源、智能预警”转型升级。
该局纪检监察部门牵头统筹整合营销、专卖、内管、物流、财务等多领域业务数据,归集零售户档位调整、许可证申办注销、执法案件处置、客户走访轨迹、卷烟订货数据、差旅费用报销等核心信息,搭建全方位、多维度监督数据底座。结合基层廉洁风险高发点位,科学设置智能监督模型和预警规则,通过数据交叉比对、碰撞分析,精准筛查档位异常变动、区域许可证集中新增、走访记录与实际轨迹不符、执法标准不统一等隐性违规问题,实现从“被动排查”向“主动预警”转变。同时,建立分级预警、台账管理、闭环核查工作机制,对大数据筛查出的疑点问题分类分级推送核查,对高频风险岗位、重点基层站点开展廉情画像,精准锁定系统性、区域性风险,为专项督查、精准整治提供靶向支撑,让数据成为基层监督的“无形探头”。
双线融合联动,构建立体化、闭环式监督新格局。 该局纪检监察部门坚持优势互补、双向赋能,推动实地跟班监督与大数据智能监督深度融合、同频发力,形成“数据找疑点、实地核真伪、整改堵漏洞”的完整监督闭环。大数据监督为线下跟班作业精准指明监督重点、锁定监督方向,有效减少盲目巡查,提升监督针对性;线下跟班实操验证数据预警线索真伪,弥补纯数据监督脱离实际、易出现误判的短板。同时,将跟班作业中发现的新型风险、业务新问题及时纳入大数据监督模型,持续优化预警指标,实现监督体系动态迭代升级。
截至目前,通过“实地+数字”双线监督模式,该局纪检监察部门累计排查整改基层作风不实、履职不到位等问题数十项,完善基层管理制度多项,有效整治基层微权力运行乱象。下一步,该局纪检监察部门将持续深化监督模式创新,持续深耕一线监督、强化数字赋能,不断优化双线融合监督机制,精准防范化解基层廉洁风险,以高质量基层监督护航企业高质量发展。(柳芹兵)
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