40年前的今天，新中国第一部全面规范土地管理的法律——土地管理法颁布，终结了我国土地管理长期无法可依的历史，也将“十分珍惜和合理利用土地”的种子植根于中华大地。
35年前的今天，为了纪念这部里程碑式的法律，我们迎来了第一个全国土地日，中国由此成为世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。
古人言，“地者，政之本也”，“法者，治之端也”。40年来，地政与法治交互迭代，形成了法治护航土地、土地赋能发展、发展推动修法的良性循环。今年全国土地日的主题——“珍惜每一寸土地 促进高质量发展”，正是对这40年地政与法治互动的高度凝练。
40年间，土地管理法历经四次重要修法，层层递进，紧扣时代脉搏，回应不同时期土地管理领域的突出矛盾，推动经济社会发展螺旋式上升。
——1988年的修正，确立了国有土地使用权可依法转让和有偿使用制度，实现了土地从“无偿、无期限、无流动”到“有偿、有期限、有流动”的历史性转变，通过价值规律倒逼“珍惜每一寸土地”；
——1998年的全面修订，首次将“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策写入法律，首创土地用途管制、耕地占补平衡、基本农田保护“三位一体”的耕地保护制度体系；
——2004年的修正，将“征用”改为“征收”，强化农民集体土地财产权益法律保障，让“珍惜每一寸土地”有了利益激励；
——2019年的修正，把农村土地制度改革试点的成功经验上升为法律，为“多规合一”改革等预留法律空间，成为连接“珍惜每一寸土地”与“促进高质量发展”的重要纽带。
当下，中国正处在从“量的积累”迈向“质的飞跃”、从“有没有”转向“好不好”的关键时期。面对高质量发展这一首要任务，面对加快经济社会发展全面绿色转型的内在要求，面对城市发展从大规模增量扩张到存量提质增效的重大转变，我们必须紧扣“两统一”核心职责，锚定人民对美好生活的向往、发展新质生产力的需要，加快建立健全更加适配存量时代高质量发展的土地管理制度，让每一寸土地都能“地尽其用、地尽其利”。
我们要当好空间“主理人”，提升土地空间价值。坚持规划引领，在严格管控“三区三线”、确保粮食与生态安全的前提下，依托自然资源管理和国土空间规划“一张图”，统筹开展城镇低效用地再开发、闲置土地盘活、全域土地综合整治，优化农业、生态、城镇、基础设施、历史文化保护等各类空间，构建人与自然和谐共生的国土空间格局，并运用卫星遥感、人工智能等监测手段，做好规划实施、土地利用体检评估，以空间治理现代化推进美丽中国建设。
我们要当好权益维护者，做优土地资产价值。继续深化自然资源资产产权制度改革，为城市更新、乡村振兴、国土空间立体开发利用、自然资源资产组合供应等做好产权保障；完善土地转让、出租、抵押交易规则，健全产业用地政策体系，将土地要素市场化改革引向深入，让市场“无形之手”与政府“有形之手”协同发力，推动土地资源支撑实体经济、新质生产力发展，切实增强对优势地区高质量发展的保障能力。
我们要当好生态修复师，夯实土地生态价值。严格落实生态保护红线刚性管控要求，完善生态保护修复激励与约束并举制度，增强“山上山下”联动、陆海统筹、跨区域跨流域协同，凝聚政府、企业、社会多元力量，持续深入推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，丰富生态产品价值实现形式，以更大力度把绿水青山建得更美，以绿色发展方式把金山银山做得更大。
我们要当好法治宣传员，深化“法治自然”建设。分层分类开展精准普法宣传，推动自然资源法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，让法治观念深入人心，为自然资源事业高质量发展营造守法用法的良好氛围。加强新时代土地管理法律制度创新，在坚守土地管理核心制度的基础上，紧扣生态环境法典核心理念，系统构建与法典深度适配、与自然资源治理现代化高度契合的土地管理法治新格局，更好为高质量发展保驾护航。
回望40年，从“无法可依”到“良法善治”，土地管理法治化的每一步，都镌刻着国家治理进步的刻度。珍惜每一寸土地、促进高质量发展，是新时代自然资源工作的重大使命，更是“两统一”核心职责落地见效的生动实践。让我们以法治之名、以敬畏之心、以热爱之情守护大地，让每一寸土地都承载起强国建设、民族复兴的伟大梦想。
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