在国家“放管服”改革持续深化、数字化转型浪潮奔涌的今天，基层行政执法如何提质增效、便民利企？英山县烟草专卖局的一群青年员工，以一场生动的创新实践给出了响亮回答。近日，在黄冈市烟草专卖局举办的创新创客大赛上，由英山县局青年员工组成的“群英展翅创客小组”，凭借自主研发的《执法文书电子送达模型》，展示了利用数字技术破解传统执法文书送达难题的智慧方案，为基层专卖管理现代化注入了青春动能。
痛点催生变革：“送达难”呼唤“智慧解”
“从《询问通知书》到《处罚决定书》，一套流程下来，执法人员最少要来回跑四趟。”主讲人小熊的开场白，道出了一线专卖人员的普遍心声。传统送达方式高度依赖人工跑腿，不仅耗时费力，还常因当事人不在场、地址变更、签收不便等问题导致效率低下，尤其是在地域广阔的山区农村，“跑断腿、磨破嘴”成为常态，大量本可用于案件调查的精力消耗在路途奔波中。
“购物可以扫码支付，出行可以刷脸通关，为什么文书送达不能更智能？”正是基于这样的思考，这群年轻人将目光投向了《中华人民共和国行政处罚法》第六十一条第二款——允许采用传真、电子邮件等方式送达处罚决定书的法律依据。他们决心搭建一个合法、安全、便捷的电子送达模型，实现“让数据多跑路，让基层少跑腿”的目标。
三步流程“智送”：便捷与安全并重
在汇报现场，团队清晰地演示了电子送达“三步走”的便捷流程：
团队成员进行赛前排练（牟昊宇摄）
第一步：一键发送，人脸锁定。执法人员后台操作，系统自动向当事人手机发送加密链接短信。当事人点击链接后，并非直接查看文书，而是首先进入严格的人脸识别验证界面，通过生物信息比对确认身份，从源头确保“送对人”，筑牢安全首道关。
第二步：在线阅签，时间定格。验证通过后，文书内容清晰呈现于当事人手机屏幕。当事人可仔细阅读，确认无误后直接在屏幕上完成手写电子签名。在签名提交的瞬间，系统同步生成具有法律效力的唯一时间戳，精准固化送达完成的时刻，形成不可篡改的关键时间证据。
第三步：回证自生成，预警自提醒。当事人签收完成，执法人员后台界面实时亮起提示。系统已自动将当事人签名、时间戳与承办人电子签章合成标准格式的《送达回证》，执法人员一键即可打印归档。同时，系统内置智能预警机制，若超过24小时未处理，将自动提醒执法人员启动备用方案，确保流程不中断。
试点成效显著：效率与温度双提升
模型的生命力在于实践。创客团队在英山城关和石头咀两个管理所进行了为期三个月的试点对比。数据显示，成功完成电子送达12次，平均用时仅15-20分钟，相比传统方式，效率提升90%以上。“基层同事的脚程，终于可以缓一缓了。”团队成员小牟的感慨，道出了这项创新带来的直接获得感。
团队成员准备汇报（牟昊宇摄）
效率提升之外，是程序严谨与执法温情的融合。模型坚守三大基石：一是自愿前提，事先引导当事人自愿签署《电子送达确认书》；二是全程留痕，所有关键节点操作自动记录，形成完整、可追溯的证据链；三是安全保障，加载包含当事人信息的动态水印，并技术性限制截屏下载，如同为文书穿上“防刺服”。对于家属代收等特殊情况，模型也设计了严谨的验证与告知流程，既保证合规，也体现尊重。
始于对效率的渴望，成于对法治的坚守。英山烟草的青年创客们，正用他们的智慧与热情，为专卖执法插上“效率”与“温情”的双翼。这项“小创新”，不仅解放了基层的双脚，提升了体系的战斗力，更传递着烟草执法为民、与时俱进的速度与温度，照亮了基层行政执法数字化转型的前行之路。（牟昊宇）
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