“现在村里的路修得平坦，环境变美了，办事方便了，村里没有违法乱纪的事情发生，矛盾也少！”说起村里的变化，平塘县甲茶镇团结村村民石大叔的满脸笑意，道出了全镇3.3万各族群众的共同心声。
这幅各族群众安居乐业的和谐图景，背后是甲茶镇深耕基层治理“责任田”的不懈探索。作为布依族、苗族等多民族聚居地，甲茶镇辖13个行政村、110个村民组，山多地广的地理特征、多元交织的社情民意，让矛盾纠纷一度易发多发。面对基层治理的现实挑战，甲茶镇以综治中心规范化建设为总抓手，创新推行“143”工作法，从镇综治中心的“一站式”服务到网格末梢的“零距离”守护，从法治宣传的“广覆盖”到矛盾调解的“高效率”，一步步解锁基层治理的“平安密码”，交出了一份和谐稳定的乡村善治新答卷。
甲茶镇团结村一角
“一站式”解纷：群众诉求“只进一门”
走进甲茶镇综治中心，“只进一扇门、最多跑一地”的蓝色标语格外醒目。这个整合信访接待、矛盾调解、法律服务、民生保障等多元功能的综合平台，采用“一厅多室”布局，引导受理区、多元化解区、指挥调度区划分清晰，办事流程图与部门职责牌一目了然，尽显规范化建设成效。
“群众有诉求，最怕‘踢皮球’。”甲茶镇专业解纷团团长杨荣华介绍，中心打破部门壁垒，整合公安、司法、信访、网格等多部门资源，建立“日研判、周汇总、月小结”机制，对风险隐患实时研判、跟踪督办。通过“一站式受理、一条龙服务、一揽子调处”模式，构建“受理—交办—承办—反馈—回访”闭环管理，让群众烦心事高效化解。
处理矛盾纠纷
村民老李的经历颇具代表性。他在当地工地务工时被拖欠3000元工资，多次讨要无果后走进镇综治中心求助。调解员立即联系用工方宣讲法规、沟通协调，仅半天就帮他拿回工资。“真没想到这么快就解决了，原本以为要跑好几趟！”老李的激动，道出了群众对综治中心的认可。
如今，甲茶镇已建成镇级综治中心1个、村级综治中心13个，实现综治服务全覆盖。今年以来，镇村两级共接待群众来访1000余人次，登记矛盾纠纷线索704起，成功调解703起，调解成功率达99.86%，“只进一扇门，能解万般愁”成为群众的直观感受。
筑牢线下平台的同时，甲茶镇坚持“平战结合”，依托派出所强化人防、物防、技防，以智能化赋能治安防控。中心接入贵州省综治信息平台、数字乡村系统及“雪亮工程”监控点位2000余个，实现重点路段、集市商圈、校园周边等关键区域实时管控。“以前赶集天人多车杂，小偷小摸、口角纠纷时有发生。现在有监控‘站岗’、巡逻队巡查，做生意、逛街都安心多了。”集市商户陈老板笑着说，如今赶集日秩序井然、人气旺盛，生意越来越红火。
“四管”模式：治理效能“网聚合力”
基层治理“最后一公里”连着民心民生。甲茶镇13个行政村全面建成综治中心，以网格化管理为抓手，科学划分119个网格，配备13名网格长、119名网格员、521名联户长，创新“网格长管总、网格员管人、联户长管事、农户主管家”的“四管”模式，打通治理末梢，凝聚共治合力。
“网格长由村党组织书记担任，统筹协调网格工作；网格员协调‘1+N’服务团队为群众办实事；联户长跟踪对接、协调反馈，既当宣传员又当调解员；农户主通过家风家训教育家庭成员遵纪守法、邻里互助。”甲茶镇党委委员、政法委员周仕远解读，这套机制让基层治理从“被动应对”变为“主动服务”。
召开群众会宣传防溺水知识
网格服务中，甲茶镇组建“1+N”服务团队，制作“多网合一”明白卡，将村警、村医、调解员、管电管水员及镇党委书记、纪委书记等联系电话张贴至千家万户，实现服务与需求精准对接。马场村“红袖章”党员服务先锋队的暖心服务颇具代表性。78岁独居老人李大爷因行动不便未办养老认证，担心影响养老金发放。“红袖章”队员夜访得知后，次日上门指导完成人脸认证，让老人“不用出门就把事办好了”。这样的便民服务，在全镇已成常态。
为实现信息共享、高效处置，网格员通过省综治信息平台手机APP实时上报社情民意、矛盾纠纷。2025年以来，全镇收集社情民意1722余条，办结率达100%。“以前诉求要层层上报，现在几分钟就能传到相关部门。”新优村网格员石显标说，网格管理让群众诉求“事事有回应、件件有着落”。
法治宣传是基层治理的基础。甲茶镇创新“云端+地头”模式：清晨村头流动小喇叭播报安全提示，傍晚微信群转发反诈、交通安全宣传片；法治宣传志愿服务队深入田间地头、农家院坝，用身边案例讲解婚姻家庭、土地流转等法律知识，让群众听得懂、用得上。该镇还将法治宣传与平安建设、移风易俗结合，通过“六一”评“最美少年”、“九九”重阳评“好公公好婆婆好儿媳”、“两清两改两治理”评“最美庭院”“文明家庭”、“12・4”宪法日评“守法示范户”等活动，引导全民遵纪守法。目前已评选相关先进典型315个，形成“人人讲法治、户户守平安、村村促和谐”的浓厚氛围。“以前我对法律一窍不通，现在知道怎么维护合法权益了。”摆河村村民张大姐的话，道出了群众法治意识的显著提升。
“三个一批”：矛盾化解“精准高效”
“感谢解纷团的同志，帮我们化解了多年的土地纠纷，让我们三家重归于好！”近日，甲茶镇堡上村村民黎某昌、杨某贵、黎某胜紧紧握住镇专业解纷团团长杨荣华的手。三人因0.3亩土地边界问题争执10余年，从口角之争发展到互不往来。今年3月，村级解纷队入户摸排发现后，联合镇专业解纷团实地丈量土地、查阅历史资料，摆事实、讲道理、谈乡情，最终促成三方和解签字。
这起纠纷的化解，是甲茶镇“三个一批”机制的生动缩影。该镇创新推行“联户长、网格员入户摸排一批、村级主动调解一批、镇级研判处置一批”机制，构建“村级调解、镇级仲裁、司法保障”三级体系，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。
为提升化解专业性，甲茶镇以综治中心为载体，整合专职人民调解员、司法所工作人员、民警、公职律师及综治干部五方力量，建立访调、诉调、警调对接机制，采取“常驻+轮驻+随叫随驻”模式，形成“综治中心+司法所+派出所+专业解纷团”四位一体格局。各部门定期召开碰头会，分析苗头性问题，将大量纠纷化解在萌芽状态，推动治理从“各自为战”向“多方联动”转变。
到现场调解矛盾纠纷
矛盾分级处置上，镇综治中心将线索分为红、黄、蓝三色：蓝色推送村综治中心调解，黄色由政法委员牵头处置并报党政主要领导，红色立即上报县综治中心，由党政主要领导牵头化解，确保矛盾不升级。同时，组建镇级专业解纷团和村级专业解纷队，吸纳退休干部、老党员、法律顾问、乡贤等120人加入，这些“土专家”用接地气的语言化解矛盾，效果事半功倍。
“调解矛盾既要讲法理，更要讲人情乡情。”杨荣华说，调解队创新“六多调解法”：多走一步知民情、多看一眼查隐患、多聊一句拉距离、多访一家明根源、多想一些防纠纷、多做一些解民忧。凭借这套方法，许多棘手纠纷得以圆满解决。
值得一提的是，甲茶镇坚持“调解一案、教育一片”，每次调解后结合案例宣讲法规、发放宣传手册，引导群众依法办事。2024年以来，专业解纷团参与调解成功率超98%，连续10年未发生“民转刑”“刑转命”案件，真正做到“矛盾不激化、纠纷少成讼”。
“平安是群众最质朴的期盼，更是基层治理的核心答卷。”周仕远表示，下一步，甲茶镇将继续深化党建引领基层治理创新，完善综治中心功能，优化网格管理，提升调解效能，以“微服务”撬动“大治理”，把“平安甲茶”锻造成一张可感、可触、可永续的乡土名片。
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